洛阳市人民政府办公室
关于印发洛阳市乡村产业振兴行动计划的通知
洛政办〔2022〕9号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市乡村产业振兴行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年1月20日
洛阳市乡村产业振兴行动计划
为贯彻落实乡村振兴“151”工作部署，以乡贤返乡创业为抓手推动乡村产业高质量发展，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《中共河南省委农村工作领导小组关于印发<河南省乡村产业振兴五年行动计划>的通知》（豫农领发〔2021〕2号）、《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于印发<洛阳市乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》（洛发〔2018〕26号）、《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于全面推进乡村振兴重点工作的意见》（洛发〔2021〕13号）等文件精神，特制定本计划。
一、目标任务
2022年，乡村产业振兴全面推进，粮食产量稳定在45亿斤以上，优势特色农业产值达到220亿元，农产品加工转化率达到72%，农民人均可支配收入达到17910元。
2023年，乡村产业振兴加快推进，粮食产量稳定在45亿斤以上，优势特色农业产值达到230亿元，农产品加工转化率达到73%，农民人均可支配收入达到19050元。
到2025年，乡村产业振兴成效明显，粮食产量稳定在45亿斤以上，优势特色农业产值达到250亿元，农产品加工转化率达到75%左右，农民人均可支配收入达到22000元以上。
二、工作重点
（一）发展乡村产业
1.稳定主粮、做优杂粮，做强粮食产业。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保口粮安全。持续抓好高标准农田建设，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，开展耕地保护和质量提升行动，不断提升耕地质量水平。以孟津、伊川、宜阳、洛宁4个粮食核心区县区为重点，实施优质粮食工程。调整丘陵旱区种植结构，因地制宜发展红薯、谷子、豆类等优质杂粮。加大整合力度，培育壮大一批粮食精深加工企业和育繁推一体化种子企业，拉长粮食产业增值链条。粮食播种总面积稳定在746万亩左右，其中杂粮面积不低于100万亩；2022年，新增高标准农田10万亩，全市保有量达到305万亩以上，高效节水灌溉面积新增5万亩，全市总量达到138万亩左右，粮食加工转化率达到91%以上，粮食产业经济总产值达到54亿元以上；2023年，新增高标准农田6万亩，全市保有量达到311万亩以上，高效节水灌溉面积新增3万亩，全市总量达到141万亩左右，粮食加工转化率达到91%以上，粮食产业经济总产值达到56亿元左右；到2025年，全市高标准农田保有量达到330万亩以上，高效节水灌溉面积达到165万亩左右，粮食加工转化率达到92%以上，粮食产业经济总产值达到60亿元以上。
责任单位：市农业农村局、粮食和物资储备局、发改委、财政局、水利局
2.聚焦保供、丰富品类，壮大现代畜牧业。稳定生猪生产，采取招商引资、社会融资、“公司+农户”等多种形式带动补栏增养，扩大产能。抓好生猪养殖重大项目建设，推进伊川、宜阳、新安、汝阳等县逐步纳入生猪调出大县范围；积极扩大优质草畜生产，重点在偃师、孟津、嵩县、宜阳等地发展奶牛（羊）养殖，在洛宁、宜阳、伊川、嵩县等地发展肉牛养殖，在伊川、宜阳、洛宁、新安、嵩县、孟津等地发展肉羊养殖；做优家禽产业，重点在偃师、伊川、洛宁、汝阳等地建设标准化规模化家禽养殖优势区。到2022年，生猪年饲养量稳定在260万头左右，生猪规模化养殖率提高到81%，牛、羊、家禽饲养量分别达到41万头、152万只、4450万只；到2023年，生猪年饲养量稳定在260万头左右，生猪规模化养殖率提高到82%，牛、羊、家禽饲养量分别达到42万头、153万只、4500万只；到2025年，生猪年饲养量稳定在260万头左右，生猪规模化养殖率提高到85%，牛、羊、家禽饲养量分别达到46万头、155万只、4500万只。
责任单位：市农业农村局
3.发挥优势、突出特色，做精乡土特色产业。适应国家关于严防耕地“非农化”“非粮化”的新形势，按照优化品种、稳定规模、提质增效的原则，因地制宜发展优势特色农产品，着力创建一批优势区、示范园，培育一批规范化、标准化基地。优质林果、杂粮、瓜菜、中药材、花卉苗木等特色农产品种植面积分别稳定在200万亩、110万亩、100万亩、90-100万亩、30万亩。立足我市富硒资源优势，加快富硒红薯、富硒谷子、富硒小麦、富硒林果、富硒蔬菜等标准化生产、示范建设，发展功能型农业。到2022年，富硒农产品年产值达到25亿元；到2023年，富硒农产品年产值达到30亿元；到2025年，富硒农产品年产值达到40亿元。
责任单位：市农业农村局、林业局、自然资源和规划局
4.顺应市场、重视创新，发展农产品加工业。围绕面制品、肉制品、油脂制品、乳制品和果蔬制品等五大品类，加快推进农产品精深加工。优化面制品结构，增加多元化、定制化、个性化产品供应，发展优质面粉、全麦粉、高档专用粉和功能性面粉；加快谷子、红薯等小杂粮加工业规范化发展。稳定有序发展猪肉制品，优化空间布局，引导屠宰产能向养殖集中区转移；优化产品结构，扩大低温、调理、发酵、酱卤和休闲等肉制品占比；引导企业围绕“清、鲜、专、全”四大特色，加快新产品研发，发展牛羊肉精深加工；积极发展禽肉加工。加快发展芝麻油、牡丹籽油、小麦胚芽油等特色专用油料产品和新型健康特色小品种食用油产品，开发利用油料蛋白、生物活性物质等高端油制品产品。鼓励本地乳企与国内外大型乳品加工企业联合，进行升级改造，加大产品研发力度，培育名牌产品；发展奶业新业态，鼓励建设休闲观光牧场、奶牛家庭牧场，推动奶业提质增效。推进果蔬产地初加工，提升产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等初加工能力，降低产后损失率；发展果蔬精深加工，加快果浆、果酱、果干、果饮料和菌类系列深加工产品研发；大力发展药食同源农产品加工，增加功能型食品多样性。到2022年，规模以上面制品行业营业收入达到17亿元，生猪基本实现市内屠宰，加工企业精深加工产品比重超过15%，乳制品营业收入达到3.5亿元以上；到2023年，规模以上面制品行业营业收入达到18亿元，生猪加工企业精深加工产品比重达到20%左右，乳制品营业收入达到4亿元以上；到2025年，规模以上面制品行业营业收入达到20亿元，生猪加工企业精深加工产品比重超过30%，乳制品营业收入达到5亿元以上。
责任单位：市农业农村局、工信局、粮食和物资储备局、林业局、发改委、市场监管局、科技局
5.立足产地、完善设施，发展乡村物流业。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，在水果、蔬菜、食用菌、中药材等鲜活农产品主产区，加快建设仓储保鲜冷链设施，降低产后损失率。支持畜禽屠宰企业配套建设冷链物流设施。加强县乡村冷链设施供给，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售环节的全程冷链物流体系。鼓励供销、邮政和大型商贸物流企业加快在农村地区经营布局，培育发展一批具有较强供应链整合能力的农产品流通企业。2022年，新建50个水果、蔬菜等鲜活农产品仓储保鲜冷链设施；2023年，新建50个水果、蔬菜等鲜活农产品仓储保鲜冷链设施；到2025年，在30个乡镇建立和完善由新型农业经营主体运营的乡级田头冷链设施，在300个村设立由新型农业经营主体运营的村级仓储保鲜冷链设施。
责任单位：市农业农村局、商务局、发改委、供销社、邮政管理局
6.融合创新，强化服务，做优休闲农业与乡村旅游业。聚焦南部生态发展区和环都市区，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，强化乡土游憩功能，活化农村生产生活场景体验，打造一批设施完备、功能多样的乡村休闲旅游产品。推进农旅融合，引导重点景区向周边农村拓展，带动乡村旅游发展。充分挖掘中心城市周边乡村生态涵养、历史文化、自然风光等特色资源，构建中心城市环城乡村旅游圈。依托南部地区自然生态风光、现代农业产业、优秀传统文化、红色老区故事等资源优势，创新“生态农业体验+河洛文化传承+河洛美景观赏+民俗节庆+乡村民宿”等模式，打造一批农旅融合发展示范带，加快构建产业体系完善、空间布局合理、产品特色鲜明、发展模式多样的农旅融合发展格局。2022年，打造4条农旅融合示范带，创建5个中国美丽休闲乡村；到2023年，打造10条农旅融合示范带，创建6个中国美丽休闲乡村；到2025年，打造20条农旅融合示范带，创建1-2个全国休闲农业重点县、5-7个中国美丽休闲乡村。
责任单位：市农业农村局、文广旅局、发改委、自然资源和规划局、住建局、林业局、水利局
7.服务生产、方便生活，培育乡村服务业。立足服务农业产前、产中、产后全过程，大力发展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、农产品初加工等农业生产性服务业。加快推进农业机械配套升级，积极推进粮食作物生产全程机械化，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品加工等设施装备发展，积极培育专业化、综合性的农机服务组织，探索完善全程托管、“互联网+农机作业”等农机服务模式。积极发展农村生活性服务业，改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展农村批发零售、乡村物流、养老托幼、教体文卫等服务。完善农村公共服务体系，支持农民合作社、农村集体经济组织和供销、邮政、农业服务公司生产服务一体化发展，构建公益性服务和经营性服务相结合的新型农业农村综合服务体系。到2022年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到87%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到47%左右，快递服务行政村通达率达到85%以上；到2023年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到88%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右，快递服务行政村通达率达到90%以上；到2025年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，薄弱环节机械化全面突破，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到55%左右，快递服务行政村通达率达到100%。
责任单位：市农业农村局、商务局、教育局、文广旅局、民政局、卫健委、体育局、供销社、邮政管理局
8.借力数字化、智慧化，提升乡村信息产业。全面提升信息技术、生物技术、智能技术、现代装备技术与农业的深度融合，推动5G、北斗导航、遥感和物流网等技术在农业农村的应用，提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。依托智慧洛阳云平台建设数字化农业园区，开展精准农业、食品溯源、农业物联网区域试验、农机精准作业、粮食仓储、智慧气象等物联网示范项目建设。加快国家、省级电子商务进农村示范县建设，推动特色优质农产品“线上”交易。2022年，争创1个省级数字乡村示范县，线上销售营业额达到22亿元；到2023年，省级数字乡村示范县达到2个，线上销售营业额达到25亿元；到2025年，建成省级数字乡村示范县3个以上，线上销售营业额达到30亿元以上，全市构建市级数字乡村指挥中心、县级农业大数据信息中心、乡级信息采集点三级农业信息化发展体系。
责任单位：市农业农村局、商务局、工信局、政务服务和大数据管理局、发改委、气象局、粮食和物资储备局
（二）培育平台载体
1.打造现代农业产业链。围绕优质粮食、畜牧、林果、蔬菜、中药材、水产等优势产业，按照全产业链发展布局，延链补链强链，促进链条完善、运转高效。建立“链长制”工作机制，坚持问题导向，破除产业链构建“瓶颈”问题，推动产业链、供应链、价值链“三链”同构，全面提升现代农业综合效益和市场竞争力。全市着力培育6-8条特色农业产业链。
责任单位：市农业农村局、工信局、发改委、商务局、林业局
2.壮大特色产业集群。发挥区域特色资源优势，发展壮大红薯、谷子、林果、中药材等基础好、成规模、潜力大的特色产业，推进全产业链开发、全价值链提升，推动相关产业有机衔接、高效配套，打造具有区域特色，结构合理、链条完整的优势特色产业集群。积极对接伏牛山香菇优势特色产业集群，发展壮大食用菌产业。全市重点培育香菇、中药材、绿色杂粮等3个优势特色产业集群。
责任单位：市农业农村局、发改委、林业局
3.创建现代农业产业园。支持各县区按照主导产业突出、地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的要求，开展现代农业产业园创建，推进一二三产业融合发展，构建国家、省、市、县四级现代农业产业园创建体系。到2022年，省级、市级、县级现代农业产业园数量分别达到6个、12个、14个；2023年，持续推进各类现代农业产业园提质增效；到2025年，力争创建1个以上国家级现代农业产业园。
责任单位：市农业农村局、发改委、财政局、林业局
4.培育特色产业强镇（村）。全面推进“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，坚持多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新，加快建设农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。推进产村融合发展，建设一批特色鲜明、潜力巨大的田园综合体。重点围绕特色食品、手工业制造、绿色建材等乡村特色产业，建设一批主导产业明晰、专业化水平较高，村集体经济合作组织主导，农户广泛参与的“一村一品”特色专业村。到2022年，共创建4个国家级农业产业强镇，建设“一村一品”特色专业村100个；到2023年，共创建5个国家级农业产业强镇，建设“一村一品”特色专业村150个；到2025年，创建15个以上国家级、省级农业产业强镇，建设“一村一品”特色专业村300个。
责任单位：市农业农村局、发改委、林业局
（三）构建支撑体系
1.实施乡贤返乡创业行动。聚焦企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等重点人群，通过完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本等措施，鼓励他们返乡创业，建立一支有情怀、有能力、有实力的返乡乡贤队伍，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。让返乡乡贤成为乡村产业发展的生力军、主力军，着力建设一批乡贤返乡创业园区或孵化基地。到2023年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右。
责任单位：市委统战部、市农业农村局、人社局、科技局
2.实施质量兴农行动。严把农产品质量关，稳步推进国家农产品质量安全县创建工作，落实“四个最严”要求，确保不发生区域性、系统性和链条式质量安全问题。强化农产品质量安全监测，加强检测能力和检测队伍建设，加大市级农产品例行检测和专项抽检密度。加强质量安全追溯管理，以蔬菜、林果、肉蛋奶等“菜篮子”产品为重点，有序扩大农产品追溯管理范围。加强种子、农药、化肥等农资生产销售监督检查，加大农兽药残留整治力度。试行食用农产品达标合格证制度，推进绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，加快建设绿色食品原料基地。坚持生产标准化，严格落实现代农业生产技术标准、农业基础设施标准和农业机械化标准，鼓励和支持新型农业经营主体按标准生产，推动农产品质量安全县、现代农业产业园等整建制开展标准化建设。到2022年，40%以上的农业规模经营主体基本实现农产品可追溯，20%以上的县区达到国家级农产品质量安全县创建标准；到2023年，60%以上的农业规模经营主体基本实现农产品可追溯，35%以上的县区达到国家级农产品质量安全县创建标准；到2025年，80%以上的农业规模经营主体基本实现农产品可追溯，50%以上的县区达到国家级农产品质量安全县创建标准。
责任单位：市农业农村局、市场监管局
3.实施科技强农行动。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用，完善种质资源库建设。围绕小麦、玉米、红薯等优势农作物和蔬菜、牡丹、林果、畜牧等急需优良品种，选育优质高效新品种。培育壮大种业龙头企业，加快推进商业化育种、新品种推广和产业化应用。充分发挥洛阳农林科学院和高等院校技术优势，建立创新平台，研究突破一批农业关键技术。支持科研院所和农业企业建立产学研联合体，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色投入品等领域创新和成果应用。加快国家农机装备创新中心创新平台建设。按照“扩大规模、全面覆盖，提升质量、打造样板”的思路，继续加强“星创天地”建设，为新型农业领域的创客提供“一站式”综合服务；引导科技特派员通过“传、帮、带、扶”，把传播科技知识与宣传党的政策结合起来，激发群众内生动力，培养一批农村科技致富带头人。实施一批乡村振兴科技专项计划，促进科技成果和先进适用技术转化推广；切实抓好高素质农民培育，着力培养“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍。2022年，各级科技特派员达到250名以上，“星创天地”达到40家以上，培育高素质农民6000人以上；到2023年，各级科技特派员达到280名以上，“星创天地”达到50家以上，培育高素质农民10000人以上；到2025年，培育新品种（配套系）5-10个，主要农作物良种覆盖率达到97%，各级科技特派员达到300名以上，“星创天地”达到60家以上，新培育高素质农民1.5万人以上。
责任单位：市科技局、农业农村局、工信局、教育局
4.实施品牌提升行动。以“打品牌，创特色，扩影响，增效益”为目标，大力培育“洛阳源耕”市级农产品公共品牌，加强县区农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育，打好洛阳富硒牌、生态牌、山水牌和文化牌，把产品优势转化为品牌优势，着力打造孟津梨、新安樱桃、宜阳花椒、伊川岭上硒薯等农产品品牌。积极宣传农业品牌，讲好品牌故事，塑造品牌形象，利用各类展销会、博览会、推介会、互联网等多途径、多渠道开展特色优势农产品品牌推介，全面提升农业产业整体知名度。加强品牌保护，建立健全农业品牌监管机制，严格监测抽检和执法检查，加大对套牌和滥用品牌行为的惩处力度。2022年，入选《河南省知名农业品牌目录》农产品数量达到70个以上，绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证总数达到250个；到2023年，入选《河南省知名农业品牌目录》农产品数量达到80个以上，绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证总数达到270个；到2025年，入选《河南省知名农业品牌目录》农产品数量达到100个，绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证总数达到300个。
责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局、粮食和物资储备局
5.实施主体培育行动。培育壮大龙头企业。围绕重点产业发展和平台载体建设，加快培育一批细分领域的“小而美”农业龙头企业。积极引进优势龙头企业，鼓励本地农业企业通过兼并重组、参股控股等形式做大做强，争取更多农业企业进入国家、省、市重点龙头企业行列；培育提升农民合作社。抓好偃师区农民合作社质量提升整县推进省级试点工作，积累经验，发挥示范引领作用，全面提升农民合作社规范化建设水平。持续开展国家、省、市农民合作社示范社创建工作，促进合作社提档升级；发展壮大家庭农场。建立健全家庭农场名录管理制度，吸纳符合条件的种养大户、专业大户进入家庭农场范围，扩大家庭农场数量。开展示范家庭农场创建活动，提升家庭农场发展质量。到2022年，市级以上农业产业化重点龙头企业达到410家以上，其中省级48家、国家级2家，市级以上示范性农民专业合作社达到710家以上，示范性家庭农场达到130家以上，其中省级以上达到30家；到2023年，市级以上农业产业化重点龙头企业稳定在420家左右，市级以上示范性农民专业合作社达到730家以上，示范性家庭农场达到140家以上，其中省级以上达到40家；到2025年，市级以上农业产业化重点龙头企业稳定在420家以上，其中省级50家、国家级3家，市级以上示范性农民专业合作社达到750家，其中省级以上达到120家，示范性家庭农场达到150家以上，其中省级以上达到45家。
责任单位：市农业农村局、市场监管局、工信局、林业局、粮食和物资储备局、供销社
6.实施绿色发展行动。坚持绿色发展理念，加快投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推动生产、生活、生态协调发展。提高农业投入品利用效率，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地农业，实现农业清洁生产；推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用，发展生态循环农业。到2022年，主要农作物化肥利用率达到41%，农药利用率达到42%，秸秆综合利用率达到97%以上，畜禽粪污综合利用率达到97%以上，农膜回收利用率达到80%以上；到2023年，主要农作物化肥利用率达到42%，农药利用率达到43%，秸秆综合利用率达到98%以上，畜禽粪污综合利用率达到98%以上，农膜回收利用率达到90%左右；到2025年，主要农作物化肥利用率达到43%，农药利用率达到44%，秸秆综合利用率达到99%以上，畜禽粪污综合利用率达到99%以上，废弃农膜基本实现应回收尽回收，农田白色污染得到有效防控。
责任单位：市农业农村局、生态环境局
三、保障措施
（一）加强组织领导。落实农业农村部门牵头、相关部门协同配合、县区重点实施的推进机制，加强统筹协调，确保各项工作措施落实到位。市直各部门要加强政策统筹和衔接，及时沟通协商配合，增强政策系统性、协同性和指向性，提高工作效率，形成工作合力。各县区要认真研究、全面落实乡村产业振兴的各项制度要求，用好上级政策，制定相应的配套措施，保证工作落实落细。产业振兴作为乡村振兴战略的一项重要内容列入市级考核范围，每季度统计一次工作进度，年底进行一次综合考评。
责任单位：市委农村工作领导小组办公室
（二）加大资金投入。加大各级财政对乡村产业发展的资金投入力度，优化资金使用结构，持续提高支农资金用于产业发展比例。用好衔接推进乡村振兴相关专项资金，支持产业发展资金占比不低于60%。有序扩大政府债券发行规模，合理安排一般债券，支持高标准农田建设、特色优势产业发展、农产品仓储冷链物流、农业产业园区等乡村振兴基础设施和重点项目建设。创新涉农金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，推行温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。发挥政策性农业信贷担保作用，稳步扩大政策性业务规模。完善农业保险政策，推动农业保险扩面、增品、提标，落实地方财政以奖代补，提高农业保险服务能力。支持农业企业上市或在新三板挂牌，进一步拓宽融资渠道。健全社会资本多元投入保障机制，引导鼓励工商资本重点围绕优势特色产业，建立产业基地，构建产业链条，提升产业质量。
责任单位：市财政局、发改委、农业农村局、乡村振兴局、金融局、银保监分局、人民银行洛阳市中心支行
（三）完善用地政策。落实设施农业、畜禽水产养殖等用地政策，保障乡村产业发展用地。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地，优先用于发展乡村产业，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
责任单位：市自然资源和规划局、农业农村局
（四）深化农村改革。稳妥推进农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，持续深化农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，推动确权成果在政策补贴、土地流转、抵押贷款等领域的运用，发展多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，探索村级集体经济发展新模式，不断发展壮大村级集体经济。严格农村宅基地管理，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，稳妥推进宅基地有偿使用，盘活农村闲置宅基地和房屋。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，跟进落实农村集体经营性建设用地入市配套制度。积极推动以资源变资产、资金变股金、农民变股东为主要内容的“三变”改革，激发乡村发展活力，不断拓宽农民增收渠道。加快推进供销合作社、国有农场、国有林场、集体林权制度、农业水价等改革。
责任单位：市农业农村局、发改委、自然资源和规划局、水利局、林业局、供销社
（五）管控农业风险。提升农业风险防范能力，完善农业灾害风险预警机制，提升灾害治理、灾后恢复能力。着力抓好粮食作物重大病虫害防治，做好防控物资和人员准备。健全动植物疫病防控体系，加大非洲猪瘟防控力度。强化农产品质量安全监管，加强疫情测报和病虫害防治。加强市场风险应对能力建设，健全农产品市场风险监测分析预警机制。提高农业气象预警能力。
责任单位：市农业农村局、市场监管局、商务局、气象局
豫公网安备 41031102000247号 
