一、出台背景

　　根据《国家发展改革委关于印发全国“十四五”以工代赈工作方案的通知》（发改振兴〔2021〕1019号）文件精神，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》部署要求，切实做好“十四五”时期以工代赈工作，进一步发挥以工代赈政策功能作用。

　　二、重要内容

　　（一）主要成就

　　以工代赈是我国支持农村经济社会发展和实施开发式扶贫的重要政策举措。经过30多年的实践，以工代赈在改善农村生产生活条件和发展环境、促进农村群众就地就近就业增收、增强贫困人口内生动力和自我发展能力、促进区域协调发展等方面发挥了独特作用，实现了扶贫同扶志扶智的有效结合，得到广大基层干部群众的普遍欢迎，被誉为德政工程、民心工程。

　　（二）面临形势

　　进入“十四五”时期，我国巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务艰巨。展望未来五年，以工代赈既面临着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接带来的新机遇，也面临着农村劳动力结构变化、农业产业结构调整以及工程施工机械化等新情况，亟须进一步创新机制、突出重点、加大力度，推动以工代赈政策体系和工作体系平稳转型，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

　　（三）主要目标

　　“十四五”期间，通过实施以工代赈政策，推动相关地区农业农村生产生活条件和发展环境明显改善，农村劳动力就地就近就业增收渠道充分拓展，脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力显著增强，特色主导产业加快发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。

　　（四）内容摘要

　　通过组织项目区农村劳动力参与工程建设，及时足额发放劳务报酬，增加工资性收入。通过开展以工代训、劳务集中培训和国家通用语言文字培训等，提升务工群众劳动就业技能，增强自我发展能力。通过合理开发工程项目管理、维护等相关公益性岗位，帮助难以通过市场就业的脱贫群众和其他农村低收入人口实现就地就近就业，获取稳定收入。

　　以工代赈工作采取“中央统筹、省市负总责、县区抓落实”的工作机制。结合机构改革和项目工作实际，稳定和加强各级以工代赈人员队伍，明确以工代赈工作职责。

　　建立健全监督检查和奖惩激励机制，全面推行以工代赈项目公示公告制度，主动接受社会监督。充分利用传统媒体和新媒体手段，对以工代赈工作成效开展宣传报道，加大宣传推介力度，营造以工代赈工作良好氛围。

　　三、解读机构

　　区发展改革局           解读人：马亚娜           电话：69660902

政府文件相关链接：http://www.hnlykfq.gov.cn/portal/article/index/id/17618.html