《洛阳市推进制造业“三大改造”实施方案

（2021—2025年）》政策解读

一、背景情况

习近平总书记指出：“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑”“要推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级”。

“十三五”期间，我市投资1768.4亿元实现规上工业企业“三大改造”全覆盖，中信重工成为我省唯一入选国家制造业与互联网融合发展、国家工业互联网“双试点示范”企业，全市单位工业增加值能耗较“十二五”末下降40.5%，高新技术产业占规上工业比重由“十二五”末的31.7%提高到43.3%，2018年—2020年，我市工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显连续三年获国务院督查激励。但对比先进地区，还存在智能化水平不高、产业结构偏重、产品结构不优等问题。

为深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，不断深化“万人助万企”成效，我市围绕“建强副中心、形成增长极”目标，锚定制造业高质量发展主攻方向，通过在更高水平、更大规模实施新一轮制造业“三大改造”，全面提高产业基础高级化、产业链现代化水平，加快推进国家装备制造业基地建设。

二、主要内容

《方案》主要内容共6部分：

（一）总体要求。明确了指导思想和主要目标2项内容。

（二）主要任务。明确了全面实施智能化改造、持续开展绿色化改造、深入开展技术改造3项内容。

（三）工作流程。明确了改造企业遴选范围、申报程序、入企诊断并制定改造方案、终期验收评估4项内容。

（四）重点工作。明确了6项重点工作，一是建立“三大改造”企业项目库，并落实动态调整、“一企一档”管理，确保按节点推进改造。二是开展“三大改造”入企诊断，为改造企业提供高水平诊断服务。三是培育工业互联网平台，加快构建“1+N”工业互联网平台体系。四是发展服务型制造，支持改造企业实现以生产为主向“制造+服务”转变。五是加强重点技术攻关，搭建对接平台，推动各类创新资源与企业精准对接，实现技术创新、产品升级。六是加强重大装备研发，支持改造企业研发重大技术装备、申报省市标志性装备和首台（套）装备。

（五）支持政策。一是免费开展入企诊断，由市财政对入库企业改造方案设计费予以补贴，实现免费诊断、免费培训、免费指导服务。二是5G网络免费覆盖，确保入库企业重点区域5G网络免费覆盖。三是支持智能装备推广应用，对获得省“机器换人”示范项目，由市财政在限额（100万）范围内按省补贴金额的30%支持。对采购使用工业机器人、高档数控机床等智能装备的在库企业，市财政在限额范围内（500万）按照设备采购金额的30%补助。四是加大智能化改造支持力度，共有5G融合应用、试点示范建设、重大技术装备研发应用、工业互联网平台建设4条政策。五是加大绿色化改造支持力度，共有试点示范建设和精准差异化管控2条政策。六是加大技术改造支持力度，共有“三大改造”重点项目建设、创新平台和创新主体建设、制造业创新中心建设3条政策。七是强化要素保障，资金方面通过投入不低于30亿元专项基金、引导金融机构加大支持力度，助力企业改造；土地方面鼓励企业开展“零增地”技改，提高产出效益；水电气暖等配套要素由职能部门送至企业红线外。八是健全服务保障机制。将“三大改造”入库企业作为“万人助万企”重点服务对象，建立手续办理绿色通道和专项资金拨付快速通道。九是加大督导考核力度。市制造强市建设领导小组通过季度检查、半年通报、半年观摩、年度考核等，推动“三大改造”工作向纵深推进、取得明显成效。

（六）其他。方案有效期至2025年12月31日。

《方案》新增支持政策主要有七项：

（一）免费开展入企诊断，由市财政对入库企业改造方案设计费予以补贴，实现免费诊断、免费培训、免费指导服务。

（二）5G网络免费覆盖，对纳入年度“三大改造”重点企业库的企业实现重点区域5G网络免费覆盖。

（三）支持智能装备推广应用，对采购使用工业机器人、高档数控机床等智能装备的在库企业，市财政在限额范围内（500万）按照设备采购金额的30%补助。

（四）支持5G融合应用，对国家级、省级评比认定的5G应用示范项目，市财政分别给予100万元、50万元的奖励。

（五）支持重大技术装备研发应用，对获评省、市装备制造业十大标志性高端装备的产品，市财政分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

（六）加大金融、基金支持，依托洛阳市制造业高质量发展基金，投入不低于30亿元专项用于支持“三大改造”项目。建立“三大改造”项目资金供需对接平台，及时征集项目资金需求，定期解读基金申报、尽调等相关政策，实现基金与项目精准对接。

（七）鼓励企业开展“零增地”技改，对企业利用自有存量工业用地扩大生产规模，在不改变土地工业用途前提下提高容积率、利用地下空间的，不再补缴土地出让价款。

三、下步工作

下一步，我市将完整全面准确贯彻新发展理念，围绕重点产业集群，坚持目标导向、问题导向、结果导向，通过六大重点工作，全面推进制造业“三大改造”。一是建立“三大改造”企业项目库。重点围绕我市现有存量企业逐企开展调研摸排，每年年初筛选确定一批年度“三大改造”重点企业项目入库，对在库企业实行动态管理。二是开展“三大改造”入企诊断。加大整体解决方案服务商培育、引进力度，对入库企业开展诊断服务，通过“把脉问诊”找准改造企业遇到的难点痛点问题，制定科学、有效、先进的改造方案。三是培育工业互联网平台。积极构建“1+N”工业互联网平台，支持改造企业深度对接工业互联网平台内部企业和上下游产业链企业资源，推动改造企业充分享受制造资源泛在连接、柔性供给、高效智能的云平台服务。四是发展服务型制造。推动制造业与现代服务业深度融合，持续增加服务要素比重，提升产品附加值，加快实现改造企业从以生产为主向“制造+服务”转变。五是加强重点技术攻关。搭建企业改造与技术创新对接平台，通过揭榜挂帅等形式，组织各类创新平台、创新主体与企业合作，推动改造企业技术创新、产品升级。六是加强重大装备研发。实施国家、省、市重大科技专项，鼓励改造企业研发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备。

四、解读机构

市工业和信息化局                               解 读 人：王正豪

联系方式：63936707