一、背景情况

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，明确提出大力推进生态文明建设。2018年，中共中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，将生态文明示范创建正式上升为国家生态文明建设战略任务，明确了生态文明示范创建的定位。为扎实推动我市国家生态文明建设示范市创建工作，根据《生态环境部关于印发<国家生态文明建设示范市县建设指标><国家生态文明建设示范市县管理规程>和<“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）>的通知》（环生态〔2019〕76号）、《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于印发洛阳副中心城市建设重点任务分工的通知》（洛发〔2020〕6号）等文件要求，结合我市生态文明建设实际，制定了《洛阳市创建国家生态文明建设示范市规划（2020—2030年）（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》包括五个部分。

第一部分为工作基础与形势分析。总结洛阳市生态文明创建的优势条件和工作成效，提出主要问题和短板，分析面临的机遇与挑战。

第二部分为规划总则。提出规划指导思想、基本原则，依据《国家生态文明建设示范市县建设指标》，提出规划总体目标、阶段目标和34项建设指标，分析各项指标的达标差距。

第三部分为规划任务与措施。结合洛阳市生态文明建设的现实基础与面临形势，根据规划目标，坚持目标导向和问题导向，研究提出建立完善高效的生态制度体系、建设优美安全的生态环境体系、构建科学合理的生态空间体系、发展绿色低碳的生态经济体系、打造城乡统筹的生态生活体系、培育独具特色的生态文化体系等六大体系任务措施。

第四部分为重点工程。以副中心城市建设系列专班行动方案项目库为基础，结合重点任务，提出生态环境治理体系与治理能力建设、生态环境改善、生态空间优化、生态经济推进、生态生活普及、生态文化弘扬等六大类重大工程。

第五部分为保障措施。从加强党的领导，强化组织领导，加大资金保障，加强科技与人才支撑，严格评估考核等方面，提出规划实施保障措施。

三、文件主要特点

一是坚持目标引领。以全面提升洛阳生态文明建设水平为核心，全面实施洛阳市生态文明建设示范市创建规划，以建设黄河流域生态保护与高质量发展高地、传统重工业基地转型升级示范区、森林生态产品服务价值实现样板区、城市群生态文明创建引领区为主要抓手，打造全国生态文明建设样板区。

二是坚持分阶段实施。近期为洛阳生态文明建设示范市创建攻坚期（2020—2022年），通过实施六大体系任务，各项指标达到国家生态文明建设示范市创建标准。中期为洛阳生态文明建设成果巩固改善期（2023—2025年），巩固改善洛阳生态文明建设成果，各项指标全面优于国家考核标准。远期为洛阳生态文明建设成果深化提升期（2026—2030年），实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

三是坚持统筹推进落实。从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6个方面，统筹推进建立六大体系任务，并相应提出六大类共68项重大工程，投资约2712.11亿元，近期投资约1487.9亿元，中远期投资约1224.21亿元，支撑规划落地实施。

四、解读机构

市生态环境局，解读人：黄以利，联系方式：63600306