创新工作举措，加快推进乡镇综合行政执法规范化建设

为加快推进我市乡镇综合行政执法规范化建设，促进基层综合执法人员尽快熟悉执法程序、规范执法行为，充分发挥赋权部门“传帮带”作用，近日，洛阳市委改革办、市委编办、市司法局联合印发《洛阳市加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的工作方案》，建立过渡期制度，创新“首案带办”“一案双责”“专项报告”等机制，并制定一系列具体工作举措，更新了基层综合行政执法队伍规范化建设达标验收评分标准，推动赋权部门和基层执法队伍共同发力，助力乡镇（街道）综合行政执法水平再提升。

“首案带办”，加强业务指导。建立“上挂下派”学习培训制度，乡镇（街道）定期选派执法人员到赋权部门上挂锻炼、跟班学习，赋权部门定期选派人员下派乡镇（街道）进行驻点指导。首件行政处罚案件由赋权部门执法骨干全程带领办理，充分发挥赋权部门“传帮带”作用，提高基层办案效能。

“一案双责”，压实部门责任。明确赋权部门要指导和帮带乡镇（街道）做好行政执法具体工作，行政处罚文书要经过乡镇（街道）和赋权部门的双重法制审核，过渡期内乡镇（街道）出现行政执法过错的，乡镇政府（街道办事处）承担直接责任，赋权部门承担指导责任，不断压实赋权部门培训、指导与监督职责。

“专项报告”，督促依法履职。过渡期内，乡镇（街道）每季度向县区书面报告综合行政执法工作开展情况，司法局和各赋权部门分别对报告进行审查，乡镇（街道）整季度未作出行政执法决定或者实施行政执法行为的，要作出专项说明，倒逼乡镇（街道）主动担当、履职尽责。