在6月24日全省平安建设会议上，洛阳市伊滨区荣膺2015年度省“平安建设先进开发区”称号，这是该区连续第4年获得市级以上平安建设先进。作为洛阳市第四期城市规划的主战场，伊滨区如何用平安建设来服务开发建设呢？请跟随记者的镜头，我们去探访一下他们获得平安建设四连冠的“秘笈”吧！

“秘笈一”：织密天眼地网构建防控体系

如今的伊滨区，村级技防覆盖率达到了99%，远远超出了省定90%的要求。这几天，李村镇袁沟村的支部书记坐不住了，他说：“全区160个村，监控探头安装了105个村。镇里连续下通报，袁沟村可不能拖了全区的后腿，我们已经招过标，这几天就安装成了。”

6月份，该区在技防全覆盖的基础上，完善了“535·535”大巡防机制。即以区视频监控中心为中枢，以专职巡防队员和社区民警为骨干，以政法力量为辅助，以群防群治力量为补充，以治安卡点为外围，构建5层力量架构；加强主干道与乡村道路巡逻相结合、实兵与视频巡逻相结合、人防与技防相结合，3结合构建立体巡防；在全区五个乡镇设置5大巡区，设置“必巡路段、必到点”，实现区域全覆盖；安装5个治安卡，筑牢外围防线；按敏感程度，分为ABC三个巡逻等级，提高巡逻的针对性；严格落实5项制度强化工作实效。努力实现“三提一降”（提高见警率、盘查率、抓获率，降低发案率）的工作目标。

“秘笈二”：加强三调联动预防化解矛盾

伊滨区正处于大开发、大建设时期,各类矛盾多发,但该区通过建好区、乡、村三级平台,创新一纵、一横“二维”排查,加强行业、司法、人民调解三调联动,落实督导、学习、研判三项制度,摸索出“3233”工作模式。伊滨区管委会副主任禹红卫告诉记者,在掘丁路一期改扩建工程中,施工方将沙河河道填埋,造成150余亩果树被淹,承包户集体到庞村镇里反映情况,坚持索赔73.5万元。镇调解中心立即组织镇矛调专家组、区相关部门、某高校种植专家、相关村调委会迅速组成调解小组。10天后,当事双方以14.2万元达成协议,承包户给调解专家发来了感谢短信。如今,伊滨区已建成区调解中心1个,镇级调解中心5个,村级调解室107个,成立各级调委会125个,选聘调解员456人,明确动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等工作制度,实现了排查化解全覆盖，化解率达96%以上，全区信访总量连续5年下降。

“秘笈三”：融合法治德治夯实基层基础

“五星红旗迎风飘扬,胜利歌声多么响亮......”6月30日，伊滨区李村镇会议室内歌声嘹亮。这并不是在举办文艺汇演，而是该镇给社区矫正人员量身定做的一次道德大讲堂活动。道德讲堂分为“唱歌曲、诵经典、观视频、谈感悟、齐宣誓、送吉祥”6个环节。

禹红卫说，全区五个乡镇在坚持对矫正人员每月1次法律教育的基础上，组织其积极参加道德讲堂活动，运用道德模范、好人好事感化熏陶在教人员。该区2016年上半年140余名在矫人员，列管率100%。脱管、漏管、重新犯罪率为0。

2015年度，伊滨区“平安村、平安社区”已达标86个，，零上访村达到61个，评选出道德模范951人、“十星级文明户”310户，全国文明村1个，省级文明先进村1个，市级文明镇4个、文明村12个，1人荣登中国好人榜、4人为中国好人榜候选人。二十年替儿还债的“诚信老爹”王曰申、为妻子延命自学护理8年用掉1000多箱透析液的何治乐等模范不断涌现。时任省委常委、政法委书记刘满仓到伊滨区调研平安建设工作，省委副书记邓凯、副省长王铁对伊滨区精神文明建设工作进行批示。

“秘笈四”：创新平安宣传形成浓厚氛围

今年以来，寇店镇韩寨村支部书记赵广秋的手机，每周都能收到2次“平安伊滨”彩信，这些彩信成了老赵每周的必读内容。他说：“平安彩信里边既有法律政策、交通消防安全等案例，又有平安建设动态，对我们平安工作很有帮助。”

这个彩信只是伊滨区平安建设宣传创新的一个缩影。区综治办主任杨利红说：“我们近年来，平安建设宣传一年一个创新，通过设置咨询台定点宣传、组织车辆流动宣传、在宪法日集中宣传，利用媒体、版面、电子屏、横幅、喷绘、墙体标语加强社会面宣传。今年我们制作的“平安袋”、“平安裙”、反邪教扇子一拿出来，就被群众抢光了。”据悉，区综治办还督导政法等部门，以“七五普法”、“法律六进”等活动为载体，深入机关、农村、工地、企业、学校，开展各类法律宣传服务活动；并把集中宣传月活动与年度宣传相结合，制定全年普法宣传计划，将任务细化到每个月份实现宣传常态化。

经过近几年的平安建设，伊滨区呈现出“三升三降两平稳”的良好势头,即矛盾纠纷排查化解总量、平安村总数、零上访村总数逐年上升,刑事命案总数、交通亡人事故总数、信访总量逐年下降,火灾形势、安全感指数整体平稳。

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