洛 平

人类社会的发展，是由种种规则来维系其正常秩序的。但规则不全是科学的、合理的，也有的在执行过程中被异化了，于是便有了显规则与潜规则之分。

　　显规则与潜规则，仅一字之差，表现形式和造成的后果却大不一样。显规则“事无不可对人言”，不怕“摆上桌”；潜规则充满“不能说的秘密”，就怕“上台面”；显规则好比大江大河，行于地上，风正帆悬，潜规则犹如汹涌暗流，行于地下，祸患无穷；显规则能极大地规范社会秩序，促进社会和谐，潜规则往往极大地破坏社会秩序，阻碍社会发展。

　　作为一名党员、一名干部，要常思是否遵循了显规则，也就是自己在思想上、行为上是否符合“党员”、“干部”称号的内在要求？

　　作为一个单位、一个部门，要常思是否遵循了显规则，也就是我们在工作上、作风上是否符合科学发展观和推动福民强市进程的根本需求？

　　以洛阳当下的三项重点工作为例，一些党员干部、单位部门明显不“及格”。

　　——“六加一”攻坚战，是洛阳的重中之重。然而，从去年到今年前两个月，我市地方财政一般预算收入等若干项主要经济指标增速均在全省排名靠后，产业集聚区建设、招商引资等都存在不少突出问题。

　　——第30届中国洛阳牡丹文化节，是洛阳的当务之急。然而，在倒计时的最后阶段，部分城区仍有卫生死角，一些户外广告依旧杂乱无序，有的路段甚至将带有牡丹造型的灯箱牌装反了，“热度不够、投入不够、品位不够、赏罚不够”可见一斑。

　　——新型农村社区建设，是洛阳的“三化”之基。然而，有的党员干部思想认识还没提升，理念误区还没廓清；有的虽然心知肚明，却还在观望等待、犹豫不决，没有扑下身子、扎起架子；有的则还是缩手缩脚、畏首畏尾，没有快马加鞭、大干快上。

　　面对差距和问题，既要清醒，更要反思。

　　遵循显规则的人，一切立足于实、一切着眼于效，脚踏实地、实实在在，光明磊落、坦坦荡荡，公开透明、阳光操作，把话说到当面、把事做到当前，人人接受监督、人人监督人人，人人奋发进取、人人激发人人——我们是不是都在这样身体力行？

　　奉行潜规则的人，口头上也讲“实”，行动上却是“伪实”，说一套、做一套，当面一套、背后一套，当面说狠话、背后拍肩膀，语言上高高举起、行为上轻轻落下，玩“好人主义”那一套，图“你好我好大家好”——这是不是我们的“自画像”？

　　打破潜规则，既要治标，更要治本。

　　务必坚持政务公开。打破潜规则的最好办法，就是把它们曝在阳光之下。对于三项重点工作，项项要阳光、步步要公开，即时公开工作进程、即时公开考评结果、即时公开奖惩情况，达到全领域、全过程、全方位公开透明。

　　务必拓宽监督渠道。干部作风好不好，群众的眼睛是雪亮的。要探索出群众打分机制，三项工作最终落实得怎么样，请群众来评判，由群众说了算，让潜规则在群众的“火眼金睛”下无缝可钻、无机可乘。

　　务必严格责任追究。对工作不力、推诿扯皮甚至出现重大工作失误的单位和个人，要加大问责力度，敢于“拿帽子”、“动位子”，让“老好人”“不落好”，让“太平官”“失太平”。

　　显规则不占据主流，潜规则必然兴风作浪。洛阳，必须为显规则“叫好”，对潜规则说“不”；必须让显规则发力，让潜规则“退场”；必须使显规则“硬”起来，把潜规则“打”下去！如此，干部作风才会真正“过硬”，三项工作才会真正“入戏”，洛阳复兴才会真正“有戏”。否则，最终葬送的是洛阳的发展，失去的是党心民心！