市委常委 史秉锐

此次到广东考察，收获巨大：一是思想上再次受到改革开放的洗礼，二是学到了许多沿海开放城市在经济发展、社会管理上实现又好又快、科学发展、和谐发展的好经验、好做法。

　　对照珠三角六市的经验，反思我们发展中存在的问题，更加强烈地感受到：在许多领域，我们的思想还不解放，改革还不到位，开放还不彻底，创新性还远远不够。学先进，关键是学精神、学思路、学理念、学方法，学他们解放思想无止境、改革创新无禁区。只要有利于当地经济社会发展，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。只有这样，才能拉近我们与先进地区的差距。

　　结合此次考察学习的内容，在推进的方法上，我们要积极学习和借鉴珠三角地区的好经验好做法，结合洛阳的实际，按照“农村社区、城市标准、政策引领、规划先行、产业为基、就业为本、群众自主、以点带面、多元投资、分类推进、以乡促城、城乡一体”的要求，用思想的解放和思路的创新不断破解新型农村社区的各种难题（钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办），具体来讲，要着重抓好以下几个方面：

　　一、要树立一个理念。就是要按照城市社区的标准，规划建设新型农村社区，定位要准，标准要高。这是建设新型农村社区的重要基础。

　　二、要做好一个规划。要结合“十二五”和今后本地的经济、社会发展规划，认真研究，统筹编制好本县区、本乡镇的新型农村社区布点规划。同时，要按照“三集中、六一体”的要求，高标准地编制好先行试点的总规和详规，做到基础设施、公共服务设施、产业布局、管理模式转变、未来发展空间预留等统筹安排。这是实现城乡统筹、城乡一体的重要前提。

　　三、要抓好一个产业。没有产业的发展、农民就业方式和收入来源的转变，新型农村社区建设就成了无本之木、无水之源，就成了花架子。在产业发展上，既要结合当地实际，发挥优势搞出特色，又要学习广东的先进经验，放开视野，与招商引资相结合，用创新的思路挖掘资源、整合资源、用好资源，运用市场的方法，把资源变为发展的资本和资金。尤其是要学习珠三角六市“无中生有”借力发展的做法，与产业转移相结合，与结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”相结合。

　　四、要突出一个自主。从珠三角六市的经验看，“政府主导，村为主体”的做法得到了广泛的认可。要通过教育宣传、政策引导、利益吸引、制度保障，让群众自觉参与、自愿支持、自主推动。从发展规划、搬迁政策的制定，到产业发展、土地流转和具体利益分配等，都要始终保障群众的参与权和自主权，让群众成为推进新型农村社区的主体力量，形成政府出政策、给支持，村两委组织实施推进，群众广泛参与，社会各界支持帮助的格局，让新型农村社区建设成为一项在党委政府的统一领导下，广大人民群众共同参与推进的农村社会发展变革的具体行动。

　　五、要强化一个责任。推进新型农村社区建设，地方党政主要领导是第一责任人，要亲自抓、上一线。村级班子是主力军，要过得硬、敢担当。各个部门、社会各界要齐心协力、全力支持。要想让群众理解、支持和参与，各级领导要弄明白、想清楚，下决心、用力抓、有的放矢并抓到实处、抓出成效。

　　六、要掌握一个方法。要坚持试点先行、以点带面、分类推进，在推进中不断探索创新和完善，确保新型农村社区建设沿着健康的轨道不断发展。