洛 平

　　32年前，中国以前所未有的勇气，在质疑、观望甚至阻挠声中坚定不移打开国门，改革开放政策如和煦春风，拂遍神州大地，创造无数奇迹。

　　没有一整套胆识非凡的政策的引导、推动和保障，深圳不会从一个小渔村迅速发展成为现代化大都市；没有一系列与时俱进的政策的调动、激活和助力，中国不会有迅猛发展、欣欣向荣的今天。

　　今天，河洛大地，春潮再涌，农村发展的“二次革命”——新型农村社区建设大幕开启。建设新型农村社区，我们没有先例可循，更没有现成经验照抄照搬。只有搞好政策引领，大胆先行先试，才能真正走出一条以新型城镇化引领的“三化”协调科学发展新路。

　　一项开创性工作的铺开和推进，首先要出台相关的政策。新型农村社区建设涉及面广、系统性强、任务紧迫，亟须我们吃透上级的政策、消化外地的政策，摸索、制定、健全、完善我们自己的各类政策，这些政策要科学务实、合法合理，这些政策要相辅相成、有机融合，这些政策要明确清晰、具体可行。

　　建设新型农村社区，不是登高一呼楼群就拔地而起，不是建好了楼房农民就蜂拥而入，也不是农民一上楼就自动变成了市民。要靠出台政策破解建设资金问题，要靠出台政策解决产业支撑问题，要靠出台政策解决多元就业问题，要靠出台政策解决身份转换问题，更要靠出台政策处理好房屋产权问题，等等。说一千，道一万，建设新型农村社区，政策引领是关键。

　　出台政策，就是出台破解土地、资金、规划、产业、就业等各类瓶颈的政策，出台让农民实实在在得实惠、实现利益最大化的政策，真正调动农民参与新型农村社区建设的积极性和创造性，让农民有恒产、有恒业，更有恒心，真正实现 “进得来、留得住、过得好”。

　　建设新型农村社区，一些地方已经进行了成功实践。实践的全程，是“政策春风”的徐徐扑面——

　　让农民住进社区，得让群众心甘情愿。舞钢市张庄村新型农村社区所在地镇政府“屁股坐到群众板凳上”，中心社区规划的农户宅基地先由镇政府统一租用，原村庄复耕后再进行土地置换，每户补助现金1.5万元，还为村民统一定制了仿古瓦、铁大门和外墙漆。一系列贴心、周到的政策调动了农民积极性。目前，社区已建成房屋235套，吸引多户农民自愿搬迁入住。

　　如何降低成本，使农民能够买得起、住得美？孟津县朝阳镇姚凹新型农村社区一期工程刚刚建成投用，365户村民就高高兴兴地当上了“城里人”。孟津的优惠政策很诱人，对完全用于安置群众的新型农村社区，县相关部门办理各种手续行政规费全免，仅此一项每平方米可以降低成本300余元，为每户村民减少支出近4万元。

　　政策引领，惠民利民是根本。在新型农村社区建设中，无论执行上级政策，还是制定具体政策，都要不折不扣地遵循群众路线，倾听群众呼声，尊重群众意愿，坚决防止与民争利，确保群众利益在新型社区建设中有保障、得实惠。

　　政策引领，因地制宜是前提。一个地方有一个地方的特点，让政策发挥指导推动作用，就要遵循具体问题具体分析规律，坚持分类指导、量力而行、尽力而为，确保政策原则性和灵活性统一。

　　政策引领，阳光执行是保证。新型农村社区建设，从规划、设计，到选址、建设，每个环节都做到公开透明、公平公正，让群众充分享有知情权、参与权、选择权、监督权，做到合情、合理、合体。

　　做好政策引领，从各方面凝聚新型农村社区建设的合力，从根本上维护和发展当地群众的利益，像一双无形的大手，将一幅新型农村社区的美好画卷渐次展开。河洛大地，又一次饱胀着鲜活的希望。