我市召开会议，结合市党政考察团赴珠三角地区考察体会，再次动员部署“六加一”攻坚战、新型农村社区建设和第30届中国洛阳牡丹文化节相关工作  

记者 李江涛 郭立翔

本报讯 昨日上午，我市召开学先进、找差距，“六加一”攻坚战、新型农村社区建设和第30届中国洛阳牡丹文化节再动员大会。会议旨在学习好、借鉴好、吸纳好市党政考察团赴珠三角地区考察活动成果，进一步动员全市上下振奋精神、鼓足干劲，扎实做好当前和今后一个时期的各项工作。

　　市领导毛万春、刘应安、常振义、李少敏、王全乐、高凌芝、王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、黄晓健、陈向平、杨炳旭、史秉锐在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。

　　市委书记毛万春主持会议并作题为《学先进 找差距 三项工作齐努力》的重要讲话，讲话分为三部分。

　　为什么要学先进、找差距，三项工作齐努力

　　毛万春指出，这次市党政考察团外出考察，大家共同的感受是受震撼、受刺激、坐不住。可以说，与珠三角地区相比，我们这些年的发展不是快了而是慢了，差距不是缩小了而是进一步拉大了。我们与珠三角地区的差距，主要表现在以下五个方面。

　　一是解放思想的力度不够大。解放思想是总开关。改革开放30多年，珠三角地区经济社会发展之所以走在全国前列，之所以成为全国改革开放的“排头兵”、“领头羊”，归根结底是在解放思想上走在了全国前列。考察团一路走来、所见所闻，一个突出感受就是：珠三角地区尽管已经发展到如此先进地步，尽管已经成为全国学习的标兵，但他们仍然在以重新学习邓小平同志南方谈话为契机，坚持不懈地解放思想、更新观念、创新理念。在解放思想方面，我们与珠三角地区还相差甚远。

　　二是科学发展的意识不够强。科学发展观第一要义是发展，对于社会主义初级阶段中部地区欠发达的洛阳来讲更是如此。整个考察过程中，最让人震撼的就是珠三角地区强烈的发展意识。这次考察的六个城市，到处是塔吊林立的建设工地，到处是热火朝天的施工场面，超百亿的项目比比皆是。与他们相比，我们的龙头型、基地型大项目少之又少、寥寥无几。所以，对洛阳来讲，发展才是最硬的道理，不发展最没有道理，这是我们必须牢牢把握的最重要的一个真理。

　　三是化危为机的能力不够高。同样是面对全球经济危机，同样是面对国家宏观调控政策，我们的一些地方和部门坐困愁城、束手无策，而珠三角地区不少地方早已靠危机倒逼机制实现了凤凰涅槃、浴火重生，早已靠先行一步从危机中找到了机遇，早已靠破解难题从危局实现了破局。对此，各级各部门要对照先进，认真系统反思。

　　四是发展的体制机制不够活。改革开放30多年历程，就是社会主义市场经济体制不断建立不断完善的过程。这一历程中，一个很清晰的走向，就是不断把企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，这是经济社会发展的源头、根本、核心、灵魂、精髓。所以，我们要大力发展民营经济，大力发展外向型经济，打好机制转换攻坚战，为洛阳发展提供不竭动力。

　　五是发展的软硬环境不够优。环境是吸引力、竞争力，更是生产力。与珠三角地区相比，我们固然有硬环境的差距，但更重要的差距是软环境。市党政考察团所到之处，每个地方都在下大气力抓投资环境的优化、行政效能的提升。洛阳各级各部门要在效能优化、作风转变、服务提升上对照先进找差距，靠进一步优化软硬环境，切实加快发展步伐。

　　如何学先进、找差距，三项工作齐努力

　　毛万春指出，这几天来，市党政考察团边考察、边思考、边交流，得出一个结论就是：我们已经形成共识并正在积极推进的一系列工作思路、工作措施完全符合科学发展观的要求，完全符合洛阳实际，必须坚定不移地持续推进、持续提升。

　　毛万春强调，当前要做到“三个一”，就是抓住“严守三条底线、倒逼‘三化’协调”这一关键，打造新型农村社区建设这一亮点，办好第30届中国洛阳牡丹文化节这一件大事。

　　抓住一个关键，就是“严守三条底线、倒逼‘三化’协调”。中原经济区建设上升为国家战略，最核心的任务就是要走一条不牺牲农业和粮食、不牺牲生态和环境，实现新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。具体到洛阳，就是要“当好一个示范、打造两个品牌”，最关键是做到“严守三条底线、倒逼‘三化’协调”。

　　所谓“严守三条底线”，第一是严守耕地底线，确保基本农田面积不减少、耕地面积长期稳定；第二是严守环保底线，确保不发生重大环境污染事件，早日实现碧水蓝天；第三是严守资源底线，确保资源依法、合理、有序开发，坚决避免“吃祖宗饭、断子孙路”。

　　所谓“倒逼‘三化’协调”，就是靠这三条底线倒逼产品结构、产业结构、城乡结构、投资结构、需求结构、所有制结构、人才结构等不断优化升级，进而实现“三化”全面发展、协调发展，向更高层次发展、向更高质量发展。在这方面，珠三角地区也为我们提供了有益的探索。

　　打造一个亮点，就是新型农村社区建设。这是新型城镇化引领的最重要的切入点，是“三化”协调科学发展的最大的突破点，是中原经济区建设的最大的亮点。积极稳妥推进新型农村社区建设，要做到以下四个方面。

　　一要深化认识。建设中原经济区核心要求是“三化”协调，要实现“三化”协调关键要靠新型城镇化引领，而建设新型农村社区，能够就地实现土地节约集约，就地实现农民转移、转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产方式和生活方式的根本性转变，这正是新型城镇化的最佳切入点。在建设新型农村社区上我们的思想已经形成共识，认识也在逐步深化，关键是既要学明白、也要讲明白、更要干明白。

　　二要把握原则，就是“农村社区、城市标准、政策引领、规划先行、产业为基、就业为本、群众自主、以点带面、多元投资、分类推进、以乡促城、城乡一体”。

　　三要科学运作。各地要认真调查摸底，摸清辖区内行政村和自然村的数量，村庄占地总面积、人口、户数、耕地面积、住宅面积等基本情况，了解辖区内一、二、三产分布情况以及村镇发展状况和地方民俗、特色、历史文化、资源禀赋等情况。在心中有数的基础上，算好“五笔账”：一是投入账，就是算清从哪些渠道筹集资金，怎样实现农民少投入甚至零投入；二是土地账，就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么；三是产业账，就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效；四是就业账，就是算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业；五是收入账，就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。只有把这些家底真正搞清了，把这些账真正算清楚，我们才能试点先行，以点带面，分类推进，良性发展。

　　四要大员上阵。在新型农村社区建设上，各县（市）、区和市直有关部门必须一把手重视，一把手亲自抓，一把手“解剖麻雀”，确保抓出成效。

　　办好一件大事，就是第30届中国洛阳牡丹文化节。当前，牡丹文化节各项筹备工作已进入最后冲刺阶段。一要高度重视。牡丹文化节已成为洛阳人民的盛大节日，成为各界广泛关注的焦点，成为凝聚人心、凝聚智慧的平台，社会各界对本届牡丹文化节期望特别高。今年是牡丹花会升格为国家级节会后的第二届，不仅是洛阳形象的集中展示，更是洛阳软实力的集中体现，是洛阳无形资产的集中释放。在这样一个千载难逢的机遇面前，我们只能成功，不能出任何纰漏。

　　二要注重效益。要认真借鉴外地成功经验，注重运用市场运作、经营城市的理念办好节会，借助牡丹文化节这一品牌，把洛阳的综合优势变成发展优势、效益优势。

　　三要明确责任。各级各部门要把第30届中国洛阳牡丹文化节各项工作当做全市一项临时性中心工作，各司其职、各负其责、全力推进，确保万无一失。

　　如何保障学先进、找差距，三项工作齐努力

　　毛万春强调，要持续好、提升好“六加一”攻坚战，尤其要在项目建设、招商引资、改革改制、“三村”和老城区改造、新型农村社区建设、办好牡丹文化节、安全生产、信访稳定、环境保护等重点、难点工作上寻求更大突破，就必须不断强化干部作风这个总保障，关键是各级领导要带好头。

　　一要带头弘扬精神。这次市党政考察团外出考察，大家都有一个深刻体会，就是先进地方之所以发展得比我们快、比我们好，一个根本原因，就是他们有着一种昂扬向上、艰苦创业、积极创新的精神。我们必须按照小平同志当年强调的“改革开放胆子要大一些”的要求，真正做到“大胆地试，大胆地闯”、 真正做到“有一点闯的精神，有一点冒的精神”，真正以 “人一之，我十之；人十之，我百之”的精神来破解难题、推动工作。

　　二要带头遵循规律。当前，尤其要遵循好三个规律：一是群众工作规律，靠这一规律解决为民问题，解决标准问题。二是市场经济规律，靠这一规律解决科学发展遇到的各种瓶颈和难题。三是具体问题具体分析规律，靠这一规律解决协调发展问题。只有遵循好这三个规律，才能真正体现一切立足于实、一切从洛阳实际出发的洛阳形象总要求，才能不唯书、不唯上、只唯实。

　　三要带头抓好基层。要抓住“基层组织建设年”活动契机，按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的操作流程抓好基层组织建设，把后进村、后进社区当做突破口进行动态管理，按照派最管用的人去当后进村、后进社区第一书记的成功经验，狠抓整改，不断提高群众对基层党组织的满意率和基层信访稳定问题的解决率。

　　毛万春最后说，他山之石，可以攻玉。这次会议就是我们用他山之石来攻洛阳之玉的再动员，就是用发达地区的好经验来破解洛阳发展的各种难题的集结号。各级领导干部能不能带头破解、有效破解难题，是思想是否解放的检验标准，是发展是否科学的检验标准，是干部作风是否改进的检验标准，更是领导方式是否转变的检验标准。只要我们找准差距，正视问题，一级带着一级干、一级干给一级看，围绕“六加一”攻坚战、新型农村社区建设和第30届中国洛阳牡丹文化节这三项工作齐努力，我们就一定能够排除万难，为洛阳人民争取更大的胜利！