社会事务局五个措施做好夏季秸秆综合利用和禁烧工作

目前，全区约14万亩小麦已开始收割，社会事务局提前部署、扎实安排今年的夏季秸秆综合利用和禁烧工作。

一是加强领导。调整了伊滨区秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，印发《伊滨区2014年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》，各镇、村均成立了以镇长和村委主任为组长的相关领导机构，具体负责秸秆综合利用和禁烧工作。目前，全区共成立领导机构112个，为夏季秸秆综合利用和禁烧奠定了组织基础。二是营造氛围。利用广播、标语、宣传车、禁烧宣传指导点、手机短信等形式进行宣传造势。重点把“三书”发放作为营造氛围的重要途径，教育广大干群自觉遵守禁烧底线，共同创造碧水蓝天的生活环境，截止目前，全区共发放“三书”12万余份，发放率达到100%，发送短息300余条。三是落实责任。首先，明确“一把手”负总责、分管领导具体负责的领导体制，一级做给一级看，一级带着一级干；其次，建立健全工作责任制，形成人人身上有任务，件件工作有落实的责任氛围；再次，确立禁烧工作当前第一位的观念，充分发挥镇、村干部的主观能动性。目前，伊滨区按照“横到边、纵到底”的网格化管理模式，把1235个禁烧工作人员全部落实到责任地块，对全区农作物种植区域进行了全覆盖监管。四是强化措施。一方面是优化产业结构调整。要求各镇要抓住换季的有利时机，在推进土地流转的同时，积极发展蔬菜、花卉苗木的种植，促进农业产业结构调整，减少农作物秸秆产量，缓解禁烧工作压力；另一方面是加大秸秆还田面积，通过秸秆粉碎机、秸秆还田机等农业机械，全面实施秸秆粉碎、覆盖还田，提高土壤的可持续生产能力；再一方面是拓宽秸秆综合利用渠道。围绕奶牛、肉牛养殖，实现过腹还田，培肥地力，改善农业生态环境，促进农业良性循环，通过秸秆深加工、秸秆堆沤等多种渠道，不断延长产业链条，提高秸秆综合利用率；最后是强化惠农补贴政策落实。农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。重点对千吨以上的秸秆综合利用单位，在财政资金上予以扶持。在不适宜机械大规模作业的坡岭地区，推行“免费打麦+打捆外销”的利用模式，破解难题。五是严格督查。一方面，区直单位督查组做好分包区域的督查，重点督促各镇秸秆综合利用和禁烧措施落实情况，查处焚烧行为。凡发生第一把火，严格按照规定对相关责任人进行严肃处理；另一方面，按照“变事后追究为事前事中追究”的原则，加大追查力度。对“三书”落实不到位、填写不规范的，要对相关责任人进行严肃处理；最后，加强社会监督。动员社会力量，加大对禁烧工作的舆论监督，区、镇都设立举报电话，实施有奖举报活动。对故意纵火行为，由公安机关立案查处。