统一思想  坚定信心

为建设美丽伊滨而奋勇拼搏

  2月17日，我区召开2014年工作会议，贯彻市委及新区经济工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署今年的重点任务，动员全区上下鼓足干劲、全力攻坚，确保全年各项工作再上新台阶。区管委会主任刘冠瑜、党工委书记孙忠信分别作重要讲话。

区领导李平安、杨秋云、禹红卫、王明高、练忠杰、寇献众、高大雁、于红杰、马芳、任保军、王耀光、陈志恒、李建党、张耀华、柴战现、王燕鸣、时志伟等在主席台就座。

刘冠瑜指出， 2013年全区工作有八大亮点：一是主要经济指标增速均高于全市平均水平；二是引进了以惠普为代表的世界500强、中国500强企业；三是征腾地1万余亩，拆迁农宅2300余户，各级干部付出了辛勤汗水；四是福民嘉苑小区群众顺利回迁，百姓享受到城市开发建设的成果；五是征迁工作有力推进，成效明显，克难攻坚的精神、气度可嘉；六是城市基础设施配套日趋完善，水电气暖路发挥功能；七是各镇规划的产业园区启动建设，势头强劲；八是年初安排的“文明新风进万家”活动收到了预期效果。优异成绩的取得，凝聚了全区干群的心血和汗水，他代表区党工委、管委会向全区干部群众和社会各界表示衷心的感谢。

刘冠瑜分析了当前我区面临的形势和使命、机遇和挑战。2010年以来，我区共实施各类千万元以上项目701个，总投资1149亿元，完成投资461亿元，竣工项目471个，在建项目230个。城市路网框架基本形成，水电气暖设施齐备，重大产业项目相继入驻，高楼大厦林立，景观水系怡人，城乡一体化建设亮点纷呈。短短四年间，一个城乡一体、现代化新伊滨的形象初步显现。

进入2014年，我区迎来了新的发展机遇。省委确定洛阳新区为全省城乡一体化示范区，市委要求洛阳新区加快发展。洛阳新区调整发展布局，突出商务中心区建设，突出产业入驻，突出基础设施完善，突出城乡统筹进程。刘冠瑜说，今年，我区将安排城乡建设项目169个，总投资1046亿元，要完成投资254亿元，完成拆迁230万平方米、征腾土地1万亩。惠普、中兴、海尔、河南能化、中航工业等世界500强、中国500强企业纷纷入驻，将投入巨资助推发展，新一轮大干快上已经开始。前景广阔，形势大好。伊滨人应傲立潮头，扬帆奋进，用我们的智慧和勇气、经验和苦干去开创城乡一体化建设发展新局面。

思路决定出路。今年全区工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕“以产促城”，突出一个引领，统筹两大板块，强化三大保障，坚持四个着力，确保两提两增。即，以开放招商为引领，统筹“明日新城”和城乡一体化示范区两大板块，强化企业服务、环境优化和基层组织建设三大保障，着力加快项目建设，着力完善基础设施，着力改善民生，着力提高城乡管理水平，确保经济发展提速增量、提质增效，推动全区产业发展、城市建设、城乡统筹迈入新阶段。

刘冠瑜指出，我区的总体发展布局是：在城乡统筹建设布局中，要构建城市规划区和农村城乡一体化示范区两大板块。

城市规划区，要充分利用自然资源，引山水入城，通过“一主两副”三条轴线，打造 “一河两岸、组团扩展、一轴一心、一园多片”的城市空间格局和“山水环抱、水廊织城、绿轴串景”的城市景观系统。在高铁以北生活片区，建设商务中心区、滨河商住区和职教园区；在高铁以南产业片区，重点发展铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、锂电池及电动汽车、光电及电子信息产业。建设以高新技术产业、科教研发、商务办公、旅游度假为主的现代复合生态型滨水新城，打造洛阳经济发展新的增长极。

城乡一体化示范区，要按照三产协同、“两基”提升、一体发展的思路，着力构建“2356”发展格局，即开元大道东段复合经济和万安山生态旅游两个产业带，庞村、佃庄、寇店三个新市镇，高效农业区、休闲农业区、都市农业区、生态农业区、观光农业区五个农业片区，庞村钢制办公家具产业园、牡丹深加工产业园、寇店浙商机电产业园、佃庄加工制造产业园、诸葛沪商综合产业园、李村机械加工制造产业园等六个特色产业园，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡发展格局。

今年的工作方向、目标、思路已经明确，如何把工作抓到点子上、做到紧要处，不走错路、少走弯路？刘冠瑜强调，干部是决定的因素。全区各级领导和党员干部要创新方法，研究解决问题，发扬“三强三快一拼命”作风，做到“八个注重”，全力推动我区在发展速度和质量上走在全市前列。

要注重有所为有所不为，抓好重点，带动全局。要突出抓好对十项重点工作的领导，把开放招商、项目建设、优化环境和征迁安置工作放在更加突出位置。

要注重项目质量，强化开放招商引领作用。一方面，要强化“二分之一”工作法，大员上阵，招大引强，围绕主导产业、战略性新兴产业，引进国内外知名的龙头型、基地型项目。另一方面也要在引进项目上特别重视质量，注重引进优势项目。整合提升传统产业，鼓励和扶持规模大、效益好、管理规范的企业做大做强做优。

要注重建设速度，用严格的机制力促项目早落地、早见效。强化领导小组推进机制，成立全区项目建设推进领导小组，调整开放招商工作领导小组，充实环境优化工作领导小组，健全信访稳定暨社会管理创新领导小组；强化例会协调督促机制，例会要超前研究苗头性、倾向性的问题，把解决问题作为推进工作的关键；强化落实考评机制，要建立经济发展、产业集聚区建设、开放招商和“六部”工作考评体系，严格考核、排序，以实绩论英雄。

要注重环境优化，助推企业和项目建设轻装前进。着力优化政务服务，坚持和完善“两不见面”制、 “五个一”工作推进制，形成一套责任明确、考核有据、奖罚分明、操作性强的制度体系，并切实抓好落实。着力优化施工环境，继续抓好施工环境模范村创建活动，严格落实“六方”现场协调、施工环境周例会以及与建设或施工单位沟通联系制度，主动征求意见、摸清情况，努力把问题化解在萌芽状态。

要注重维护群众利益，创造公平公正的社会环境。刘冠瑜强调，落实政策必须透明，工作办事必须公平，纠偏纠错必须坚决。要通过“四议两公开”，实行党务、政务、村务、财务、劳务、对外租赁承包等村级事务全部公开，把事关群众利益的事项、群众关注的事情公之于众，让群众进行监督管理。在涉及征迁、安置、补偿、低保等惠民政策执行上，严格操作程序，杜绝暗箱操作。坚决纠正工作中出现的弄虚作假、虚报瞒报、多吃多占等违规违纪行为。

要注重“双基双治”，夯实社会稳定的基层基础。刘冠瑜要求，要突出抓好三委班子建设、阵地建设和制度建设，多发展接地气、能管用、百姓满意的群众性自治组织。要突出抓好干部群众的法治和德治教育，通过集中授课、外出参观、座谈交流、案例警示及持续广泛开展“文明新风进万家”活动，教育引导干部群众懂法、守法，嫉恶如仇、崇德向善，改善民风、村风，形成和谐社会氛围。以创建“零上访村”为抓手，下大力气解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。

要注重作风锤炼，打造一支能打敢拼的干部队伍。要发扬拼命精神，真抓实干，敢深入敢碰硬，敢扑下身子解决问题；要突出清廉底线，严禁干部插手、参与工程和劳务，对强买强卖、阻工挠工、打砸偷抢公众资财案件的前台表演者和幕后指挥者，严厉打击，决不留情，决不手软。

要注重正面宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。刘冠瑜要求，各级各部门要紧紧围绕开放招商、项目建设、城市开发、城乡统筹等重点工作，围绕群众关心的热点、难点，采取多种形式加强正面舆论宣传，奏响主旋律，树立新典型，展示新成就。同时，要及时揭露违法违纪、阻工挠工、强买强卖的反面典型，弃恶扬善，凝聚正能量。

    孙忠信在讲话中全面总结了2013年各项重点工作。他说，2013年，全区干群认真落实市委、市政府和新区党工委、管委会工作部署，以开发建设为主线，以招商引资、服务企业、优化环境、征地拆迁为重点，努力克难攻坚，创造性开展工作，推动了全区经济社会持续健康发展，主要经济指标增速均高于全市平均水平。

孙忠信强调，2014年要重点抓好十项工作。一是强力推进开放招商，全年计划引进亿元以上项目20个。继续实行党政主要领导经常外出招商制度，建立由投资促进局、万安山开发建设办公室及庞村、佃庄、寇店三镇共同参与的“2+3”招商工作格局，实现全区招商一盘棋。做好项目谋划，着力围绕工业龙头项目集群招商，推进智慧城市建设。二是强力推进项目落地，新建项目75个。成立项目建设推进领导小组，加强项目的落地服务、过程协调、督查问效，促进项目快落地、快建设、快竣工，确保麦达斯一期、中信一期等7个在建项目投产投用，力促兴隆街、司马大街等82个在建项目竣工投用。三是强力推进依法征迁，完成征腾土地1万亩，拆迁230万平方米。严格落实“两公告一登记”制度，认真落实征迁补偿政策，足额拨付、及时兑付征迁资金，切实维护群众的合法权益。坚持日报告、周例会、月排名制度，科学安排征迁任务和工作时序，及时研究解决征迁工作中的困难和问题，确保征迁工作快速有力推进。四是强力推进小区建设，2号、3号、4号、9号小区要加快建设进度，按计划时间节点交工。五是强力推进农村工程建设，力争实施项目55个，完成投资63亿元。投资4.8亿元，实施洛岳路东段、枣东大道北段、掘丁路庞村段、希望路东延伸线、伊洛大道南延伸线工程。开工建设诸葛镇东山社区，推进五龙、水泉和李家村和谐社区美好乡村试点工作，抓好万安山生态示范区、伊河生态廊道、吕蒙正生态文化园、东汉帝陵生态农业园等十大项目。六是强力优化发展环境，确保对外形象大幅提升。七是筹资4.6亿元，强力实施十件惠民实事。八是强力推进矛盾化解，实现信访总量下降20%的目标。九是全面提升基层组织建设水平，力争一类村（社区）比例提高15个百分点，三类村（社区）比例下降15个百分点。十是强力推进社会管理创新，以村级道德讲堂建设为抓手，深化“文明新风进万家”活动，确保新风正气充分弘扬。

会议对2013年全区各条战线涌现出来的124个先进单位和116名先进个人进行了表彰。诸葛镇、李村镇、投资促进局、创业就业服务中心、公安分局等单位负责人分别作了表态发言。

五镇副科级以上干部、各行政村（社区）两委主要负责人、区直各单位正副职、受表彰的先进单位负责人及先进个人近400人参加会议。