洛阳伊滨区财政局

关于在区直单位推广实施电子化政府采购工作的通知（试行）

伊滨财〔2013〕99号

区直各行政事业单位：

电子化政府采购，是政府利用信息网络技术，确立国家机关、事业单位和团体组织等公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式。它是电子政务的重要组成部分，又兼具有电子商务的特点。实施电子化政府采购，采购项目的申报、审批、信息发布、采购文件的发售、投标文件的递交、评审专家抽取、开标及评标、采购合同签订、资金支付以及监督管理等采购活动都在网络上运行。

一、实施电子化政府采购的意义

电子化政府采购是政府采购制度改革发展的必然趋势，是实现政府采购管理科学化、规范化、精细化的客观要求，也是推进政务公开、“阳光采购”、促进反腐倡廉的重要举措。与传统采购模式相比，电子化政府采购可以跨越时空障碍，提高采购时效、降低采购成本，提升管理水平，有助于建立行为规范、运转协调、办事高效的政府采购管理和执行体系，有助于增强采购的透明度和市场的有序竞争。

二、实施电子化政府采购的指导思想

以科学发展观为指导，以加强党的执政能力、推进廉洁政府建设为核心，创新政府采购形式，健全预防腐败体系，形成行为规范、竞争有序的电子化政府采购工作机制，促进廉政建设和经济社会发展。

三、实施电子化政府采购的总体目标

我区的电子化政府采购遵循洛阳市电子化政府采购的总体目标，即以建设“管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠”为总体目标，建立“统一平台、资源共享、规范透明、安全高效”的政府采购管理交易系统，建成涵盖全市财政部门、采购单位、政府采购代理机构、评审专家、供应商在内的电子化政府采购管理和执行平台，实现从政府采购预算编制、计划报审、项目组织实施、合同签订、资金支付、现场监控等全过程的操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖一体化系统。

四、电子化政府采购系统构成

电子化政府采购分管理系统和执行系统两个系统。管理

系统是指实现政府采购管理目标而设置的电子化系统，主要包括采购预算管理、计划申报管理、信息公告管理、评审专家管理、代理机构管理、合同备案管理、资金支付管理等功能模块。执行系统是指完成政府采购执行过程中各项任务的电子化系统，主要包括信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子交付系统、供应商注册系统等模块。

四、我区区级电子化政府采购的实施步骤

按照洛阳市电子化政府采购系统推广实施方案的要求，结合我区采购工作实际，按照“先易后难”的思路，我们已实施了采购信息公告和评审专家管理两个模块，现在按照推广实施计划，在区直预算单位推广计划申报、合同备案管理两个模块，待时机成熟后按洛阳市统一部署实施其他模块。具体实施步骤是：

（一）宣传动员。召开区直所属行政事业单位财务人员或采购业务经办人员及其部门领导参加的会议，宣传贯彻河南省实施电子化政府采购工作有关文件精神。

（二）分层次培训。一是培训区直行政事业单位财务人员或采购业务经办人员学习电子化政府采购计划申报、合同备案操作程序；二是召集区财政局支出管理科室业务经办人员学习电子化政府采购计划审批操作程序。

（三）实施电子化政府采购。区直预算单位定机构、定人员从事电子化政府采购工作，通过学习培训，掌握电子化政府采购操作技能，2013年6月起，区直预算单位全面实现

网上运行计划申报、合同备案。

五、电子化政府采购系统运行环境

我区电子化政府采购系统采用浏览器方式，采购人只需配置电脑、打印机等终端设备，能够联接和使用“因特网”（Internet）网络环境，使用Windows操作系统，就可以登录系统进行政府采购业务操作。为确保网上政府采购活动的安全性、合法性和有效性，采购计划申请、合同备案等政府采购活动，必须使用用户名和密码登陆系统进行操作。

六、推行电子化政府采购的保障措施

（一）区财政局政府采购办做好实施期间的操作辅导工作，对采购单位网上注册、操作过程中遇到的实际问题解疑释惑，帮助辅导其完成计划申报、合同备案的网上操作。

（二）区财政局各支出管理业务科室网上及时受理采购计划申报、审核采购资金等填报信息，政府采购科及时审批采购方式，采购中心做好已审批的采购计划的网上接收工作，受理采购委托，启动招标采购程序。采购活动结束后，按照《河南省财政厅关于加强政府采购合同监督管理工作的通知》（豫财购〔2010〕24号）文件的要求，帮助采购单位网上备案相关资料。属于财政直接支付的采购资金，国库支付中心审核采购单位报送的合同、发票等资料后，予以支付。

（三）区财政局受理各预算单位反映的电子化政府采购运行中存在的问题，积极向洛阳市政府采购办汇报，或与软件系统服务公司联系，解决存在的问题，为预算单位做好技术保障，确保电子化政府采购工作顺利实施。

技术支持和业务政策咨询：洛阳伊滨区财政局政府采购管理办公室18237982013