2月19日、20日,我区召开人大政协工作会议,会议通过了《关于伊滨经开区(示范区)管委会工作报告的决议(草案)》,提出了2022年我区工作重点抓好九个方面——
重点一
科学精准施策,全力稳定经济运行
深入开展“万人助万企”活动。落实重点企业区级领导联系分包全覆盖,健全完善政策落实跟踪督办机制;加快实施“四上”企业五大倍增行动计划,力争新增国家高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业60家以上、市级以上创新平台35家。全年新增“四上”企业200家以上,“十四五”末达到1000家以上。
大力实施“三个一批”活动。坚持“项目为王”,落实产业发展“一季度一通报、半年一观摩、一年一总结”推进机制,瞄准智能制造、新能源、数字经济等“风口”产业,谋划一批“六新”项目,确保全年滚动储备省市重点项目30个以上,“三个一批”储备项目数量保持在开工项目3倍以上,实现项目建设有序接替,为扩大经济增量提供坚实支撑。大力实施“56175”投资行动计划,围绕5大领域,谋划实施600个项目,总投资1700亿元以上,当年完成投资500亿元。其中续建项目169个、新建项目236个,在谈和谋划项目195个。
着力释放消费潜能。顺应消费升级趋势,落实消费扩容提质行动。加大宣传推介、完善公共配套,稳住房地产等大宗消费需求;扩大线上消费,培育壮大直播经济,拓展直播电商、网红电商、社交电商应用范围,提升伊滨产品知名度、美誉度;创新消费业态,发展晨间经济,依托“伊滨早6点”智慧乐道体旅品牌、“伊河渡·早茶”社交型餐旅品牌,打造全市晨间经济消费热点;加强消费领域基础设施建设,营造安全放心的消费环境,让老百姓能消费、愿消费、敢消费。
重点二
坚持创新引领,加快伊滨科技城建设
高标准完成伊滨科技城规划。加强与深圳综合开发研究院对接,争取2月底前完成《伊滨科技产业新城发展战略研究》《伊滨科技产业新城产业发展规划》。
加快构建伊滨科技城“四梁八柱”。推进产业研究院、中试基地、重点实验室、孵化器等建设,着力构建以“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”创新全链条为“梁”,以“重大科技设施、重大科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、科技型龙头企业、高端创新人才、高品质城市配套、一流创新环境”为“柱”的伊滨科技城“四梁八柱”。
着力打造河南省2号智慧岛。瞄准新材料与智能装备科技前沿和产业急需,在中欧科创园周边谋划布局3000亩左右的省2号智慧岛,4月底前完成规划编制,先行布局产业研究院、中试基地、孵化器,推动河南省科学院成果转化基地、龙门实验室、航空精密轴承国家重点实验室等平台载体加快汇聚、早日落地见效。同时谋划建设约100亩的金融岛,吸引银行、保险、证券、保理、基金等各类金融机构入驻,为科技创新提供强大金融支撑。
加快推动智慧岛创新社区建设。抓好中科、中欧、国宏、震海、中兴智慧城、中德二期等智慧岛创新社区的建设、招商、运营,加快联东U谷、均和云谷等新开工创新社区建设进度。
不断增强企业创新能力。在全区范围内开展“四有”研发活动,落实研发费用税前加计扣除等政策,强力推进规上工业企业研发活动全覆盖,确保全年企业研发投入完成8亿元。实施科技型中小企业“春笋”计划,鼓励有条件的中小企业加大研发投入,开展新产品研发、知识产权保护等科技创新活动。
持续优化区域创新生态。完善科技成果转化服务体系,支持区内高校和企业开展校地合作、校企合作,完善企业、政府、院校、市场协同攻关模式。依托中科信息产业研究院、国家农机装备创新中心和中试基地,加快推动科技成果转化,完成技术合同交易额6亿元。充分利用“科技贷”、科创类政府投资基金、探索建立科技中小微企业融资风险补偿机制,鼓励引导区域金融、类金融机构助力科技新城建设。
加大产业创新保障力度。高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设,实施“河洛工匠”“乡村工匠”计划,新增技能人才1.2万人,不断汇聚创新人才。推进中国(洛阳)知识产权保护中心项目入驻伊滨,谋划省级钢制家具检验检测中心升格国家级,推动洛阳市玻璃加工专用设备制造产业知识产权运营中心、国家光伏产品质量监督检验中心项目竣工投用,上半年开工建设省特种设备检验研究院洛阳检测基地、省锅炉压力容器检测研究院洛阳分院检测平台项目,打造在中西部地区有影响力的检测产业园区。
重点三
聚焦主攻方向,做强做优产业支撑
加快传统产业高位嫁接提质发展。做大做强钢制办公家具产业,坚持“内树龙头、外引强企、扩能延链、提质增效”,加强与盛威集团等行业龙头企业的战略合作,组建钢制家具产业联盟,加快钢制家具产业园区规划编制、报批,争取今年3月底前通过审批,6月底前开工建设,当年完成投资3亿元。力争通过五至八年,打造成为“世界金属家具之都”,形成1个超千亿级的智能家居产业集群。
推动新兴产业培育壮大集群发展。坚持“抓龙头、补链条、聚集群”,瞄准“风口”产业发展方向,依托轴研科技、国家农机装备创新中心、凯盛集团、通航产业园等龙头企业和产业平台,做好延链补链强链文章,打造高端精密轴承产业集群、智能农机产业集群、光电产业集群、通用航空装备产业集群等5个超百亿级产业集群。
围绕未来产业谋篇布局。依托中信重工等龙头企业,加快引进现代机器人、思灵医疗机器人等项目,推动形成大数据与智能机器人产业集群;借助省打造郑汴洛濮氢走廊机遇,加强同国电投中央研究院的合作,争取项目早日签约落地,打造新能源产业集群;谋划布局生命健康产业,以市中医院整体搬入伊滨为契机,谋划实施“医养康养中医特色街区”,打造生命健康产业集群。同时,加大产业培育力度,围绕数字经济、绿色经济、创意经济,积极培育新经济产业,不断抢占发展先机,实现后发优势。
重点四
提升功能品质,打造平台型创新城市
加快推进重大项目和基础设施建设。今年是十四届省运会在伊滨举办之年,也是“一渠三轴”“一馆三中心”等重大项目出形象、见成效之年,必须紧盯节点、全力推进,保证项目如期建成投用。“一渠三轴”项目,伊东渠6月份实现通水;中央公园中轴项目4月底前完成景观、绿化及照明工作,6月份全段通水;东西副轴年底前全线贯通。“一馆三中心”项目,奥体中心项目各场馆“五一”前竣工验收,调试运行,保障9月份十四届省运会顺利召开;科技馆项目9月底前主体封顶,进入装修布展环节;文化艺术中心项目6月底前主体结构封顶,年底前完成外立面施工;国际会展中心项目6月底前土建结构完工,年底前钢结构完工。
加快构建外联内通交通路网。密切对接市级有关部门,推动郑洛第三高速、洛伊快速通道、大谷路北延、枣东大桥重建等项目早日开工建设,争取地铁二号线东延至伊滨。完善区内路网框架,6月底前道湛街、王府路等6条续建道路建成通车,兰台路、吉庆路等4条断头路全部打通,年底前申明路、水连寨街等11条新建道路竣工通车,同时实现路通灯亮、绿化到位。加大5G基站选址、用电、资金等支持力度,实现乡镇以上建成区5G网络全覆盖。
推动征迁安置大头落地。6月底前,全面完成中心城区剩余6个村庄拆迁工作,实现见底清零,完成拆迁面积140万平方米,征腾土地6000亩。年底前交付使用2号二期一组团、二组团,3号一期一组团,5号二期,6号北组团,7号一组团等5个安置小区66栋楼10103套安置房,安置群众2.6万人;2023年底前建成2号二期四组团、3号二期北组团、6号南组团、10号二期等4个安置小区53栋楼8507套安置房,安置群众2.2万人;上半年尽快开工建设2个安置小区22栋楼3900套安置房,早日实现中心城区涉迁群众全部安置。
扎实开展全国文明典范城市创建。以新时代文明实践活动日、文化交流活动进社区、星级文明乡镇(社区、单位、户、标兵)评选为载体,以文明城市创建常态化考评为抓手,全力提升全国文明典范城市创建实效。在城市区范围内全面推广生活垃圾分类与小区专业化物业服务,年底前覆盖率分别达到80%、70%以上。优化城市基础设施和公共服务设施,新增农贸市场、便民服务点4个以上,新建公厕6个,新增停车场6个以上,增加机动车泊位2000个、非机动车泊位3000个。创建市级园林单位(小区)10个,新建文化公园、立雪公园三期等6个游园,改造提升司马、伊水苑等9个游园;3月底前实现11条市管道路修复亮灯,年底前实现中心城区内未亮灯道路全部亮灯。
加快建设青年友好型城市示范区。培育青年消费新场景、新业态,建设一批青年友好型街区。实施青年安居保障工程,建设保障性租赁住房1000套、青年人才公寓2000套以上,挂牌投用青年驿站100套以上,建成一批功能齐全、青年青睐的新型城市社区,吸引更多的优秀企业和青年人才到伊滨工作生活。
重点五
推动乡村振兴,促进城乡均衡协调发展
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巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,抓实抓好国家、省后评估问题整改提升,持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果,健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制,投入770万元,实施产业、基础设施等相关项目15个,坚决守住不发生规模性返贫底线。
提高农业发展质量。落实最严格的耕地保护制度,新建高标准农田2万亩,确保粮食播种面积不低于24.4万亩,产量不低于10万吨。完成农业结构调整5000亩以上,打造南部山区乡村振兴特色产业带,通过政府引导、财政补贴,鼓励支持农业产业适度规模化经营。
着力深化“三清两建”。全面核查村集体资产及各类合同,开展“地毯式”矛盾排查,确保10月底前全面完成106个村(社区)“三清两建”工作。加快建强农村经济合作组织和村民自治组织,大幅提升乡村治理能力和治理水平。
持续壮大“乡贤经济”。科学谋划和重点推进乡贤返乡创业项目,加快7个试点村项目前期工作,力争全年落地创业项目14个,3个以上成为全市样板。
深入推进“乡村运营”。加强规划衔接,科学编制村庄规划,为乡村建设提供指导。持续改善农村人居环境,10月底前完成规划区外农村污水改造任务,年底前垃圾分类覆盖率达到100%。分类分级推进创建工作,坚持“抓两头、带中间”,争取年底前实现“达标村”全覆盖,创建“示范村”14个、“精品村”6个。
加快推动“集镇建设”。大力发展集镇产业,高标准建设1.5万平方米的电商运营中心1个、农贸市场1个、酒店及商业综合体3个,年底前庞村、寇店、佃庄3个试点集镇全部达标。
全面推行“三变”改革。抓好10个社区“三变”改革试点工作,形成可复制可推广经验,6月底前在全区全面推开。开展农村集体资产专项资金整治活动,加强农村“三资”管理,规范农村集体经济组织财务管理,不断夯实“三变”改革基础。持续激活农村“三块地”,有序推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地和承包地“三权分置”改革,持续提升集体经济收入规模,土地适度规模经营率达到70%以上。
重点六
加快文旅融合,推动文旅文创成支柱
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加快文旅项目落地。按照“一山一河一城”空间布局,高质量编制全域旅游发展总体规划。开工建设袁沟音乐小镇、中部乐谷智能制造产业园、潘沟摄影小镇、华夏24节气(户外)自然农耕博物馆等8个文旅产业项目。谋划实施产城融合的文旅文创产业社区,加快万里茶道·玉川古寨、影视基地、极限运动、古玩潮玩等贴合年轻人消费需求的“网红”项目建设,打造一批新型文旅消费业态旅游目的地。
叫响文旅特色品牌。依托音乐文化工程项目及倒盏村等景区,举办“中国搜声音乐节”“帐篷音乐节”等网红音乐节,打造“音乐之城”品牌;借力十四届省运会在伊滨举办的黄金机遇,以奥体中心及周边公园、智慧乐道等资源为平台,积极发展户外运动、举办时尚体育赛事,打造“运动伊滨”品牌;用好马金凤博物馆、客家之源纪念馆、河洛古代石刻艺术馆,河洛剪纸、河洛大鼓,“兄弟连”、大宋名相园等资源,打造伊滨研学品牌;结合乡村振兴,集中推进客家小镇、摄影小镇等环万安山集群式文旅小镇建设、运营,实施“民宿崛起”工程,发挥区位交通优势,打造“中原版莫干山民宿”之“河洛宿集”民宿品牌。实施文旅商品培育工程,着力开发牡丹石、薰衣草精油等“伊滨礼物”文创产品。
加强文物保护利用。坚持保护优先,实施禹宿谷堆、豫西特委梁村旧址等项目修缮工程,加强对文物保护利用的专业指导,大力传承非遗文化。
重点七 深化改革开放,增强发展活力动力
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坚持把改革作为破解问题的“关键一招”,以深层次改革激发市场活力,以高水平开放招商集聚优质资源。积极稳妥推进伊滨科技城体制机制改革,推动形成“行政区+科技产业新城管委会+平台公司+社会运营公司”的管理运营模式,争取行政主体地位,按照“大部制、宽职能、综合性”的原则,科学设置内设机构,建立精简高效、扁平化的管理体制。
重点八
加强生态保护,筑牢生态安全屏障
贯彻落实“双碳”战略。深入落实省市出台的减碳方案,加强推广引导,探索开展低碳社区、低碳校园、低碳园区等创建活动,大力实施“三大改造”,坚决遏制“两高”项目,构建绿色高效产业体系。
打好污染防治攻坚战。始终保持大气污染防治高压态势,持续坚持“365天、5+2、白+黑”环保巡查督查机制,按照“一点一策”方案和重污染天气“一厂一策”管控要求,持续加大管控、督查、处罚力度,确保“散乱污”企业动态清零,PM10、PM2.5浓度,优良天数“两降一升”,空气质量不断改善。有效管控土壤环境风险,全区受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率均达到100%。全面落实河长制,动态开展河渠“清四乱”行动,加强入河排污口排查整治和饮用水水源保护区环境综合整治,确保全区5个水源地等各类水质100%达标。
加强黄河流域生态保护治理。科学编制全区防洪专项规划,完善防汛预案,加快实施水毁修复工程,汛期前完成沙河(五库至李村武屯段)4公里“两清一护”,李村、庞村段涵管疏通和清淤清障任务,实现沙河下游贯通;4月底前完成张沟骨干坝输水洞、伊东渠渠首拦河堰水毁修复工程,确保安全度汛。提升污水治理能力,加快推进伊滨污水处理厂提升改造和二期扩容项目,推动庞村和佃庄产业园区污水处理厂项目落地实施。加强伊、洛河流域综合整治,稳定境内河流生态环境,伊河地表水市控断面达到三类水质以上。
高标准实施国土绿化行动。持续推进区、镇、村(社区)三级林长体系,高标准实施国土绿化行动,抢抓当前有利时机,迅速掀起绿化热潮,全面完成42条廊道和9个绿园绿化提升,打造绿村12个,绿化道路39条。
重点九
建设幸福伊滨,持续增进民生福祉
科学精准做好疫情防控。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线,持续抓好常态化疫情防控和局部应急处置,落实落细各项防控措施,持续开展疫苗接种工作,构建全民免疫屏障。
实施就业优先战略。落实就业优先政策,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业,确保新增城镇就业6500人。谋划建设大型人力资源市场和档案库,提升人力资源服务能力,助力“人人持证、技能洛阳”建设。
打造全市教育新高地。加快伊滨实验中学、市实验小学伊滨校区等9所城市区中小学校建设,科学确定年度建设时序,满足学生就学需求;尽快投用绿都、3号、8号小区等3所公办幼儿园,提升学前教育的公益性和普惠性。积极承接市属高中外迁,“五一”前洛阳师范学院附中、洛阳八中、中心城区四所职高合并外迁项目开工建设。主动对接郑州大学、俄罗斯乌拉尔大学,助力伊滨大学城建设。深化教育综合改革,9月底前全面完成“县管校聘”改革,积极推行校长职级制改革,不断激发中小学办学活力。强力推进无证幼儿园、校外培训机构、民办学校治理,全面优化教育环境;落实“双减”政策,实施减负提质,不断提升教育教学质量,确保义务教育质量位居城市区前列。
加快补齐医疗卫生服务短板。中医院伊滨医院一期6月底前建成投用,市中心医院伊滨院区年底前建成投用,推动市中心医院伊滨院区国家级呼吸区域医疗中心建设,力争市中医院伊滨医院国家级区域中医脑病医疗中心尽早落地,打造区域医疗健康高地。着力构建三级诊疗体系,谋划建设区公共卫生服务中心,加快推进李村镇永泰嘉苑、职业技术学院、市中医院伊滨医院三个社区卫生服务中心建设,创新探索社区卫生服务中心——三甲医院双向转诊服务体系,定期开展名医坐诊、专家巡诊等活动。
持续完善养老服务体系。新谋划建设诸葛、李村2个街道综合养老服务中心;改造家庭养老床位347张,依托社区养老服务中心,将专业化服务延伸至老年人家庭;探索社会化改造,打造1个区域性养老服务中心,推进养老服务向高质量、高水平发展。
全力维护社会大局安全稳定。深入推进“三零”社区创建,提升基层治理能力,年底前“三零”社区达标率达到70%以上。开展信访积案化解攻坚专项行动,扎实解决好农民工欠薪问题,争创省市信访稳定先进示范区。落实最严安全生产责任,扎实推进基层应急管理体系和能力建设,持续抓好安全生产专项整治三年行动,定期开展人员密集场所隐患排查治理,加强建筑施工、道路交通、城镇燃气、森林防灭火等重点领域安全监管,做好极端天气灾害预警应对,严防发生较大及以上安全生产事故,保障群众生命财产安全。加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,对电信诈骗等各类违法犯罪行为保持高压严打态势,形成强大震慑。
文图 | 阮现武
编辑 | 张晓晨
总编 | 张晓晨