党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。在巩固提升市河洛党建计划中,寇店镇把发展村级集体经济作为重要抓手,把村级集体经济发展和基层党组织建设有机结合起来,因地制宜,积极探索发展集体经济的新路子,有效解决了村级集体经济薄弱问题。
统筹规划 搞好顶层设计
2017年,寇店镇被确定为洛阳市发展村级集体经济试点镇。该镇党委通过学习借鉴《塘约道路》经验,在认真摸底排查、反复论证的基础上,结合镇域南部万安山区域文化旅游、镇区三产服务及花木种植、北部产业集聚区三大产业发展板块,确定了发展村级集体经济的四种模式:
盘活村集体土地、荒山统一经营或出租;盘活村内废弃学校、企业、厂房对外承租;成立“村社合一”的专业合作社,村民以土地入股,村集体、合作社、村民按比例分红;对上级奖补、村集体收益资金,在镇区繁华路段购买商业门市房进行出租,实现村级集体经济的保值增值。
各行政村通过召开村两委会认真进行研究,制定了适合本村的村级集体经济发展方案。目前,该镇成立的12家农村经济合作组织和农业专业合作社均有自己的产业项目。
选准试点 精心组织实施
集体经济发展模式确定后,寇店镇因地制宜,精选试点,并突出向贫困村倾斜,最终水泉、朱窑、孙窑、杜寨、干村等5个行政村被确定为市级试点村,韩寨、杨裴屯2个行政村被确定为区级试点村。7个试点村均成立了农业专业合作社。群众以土地经营权入股,合作社承诺群众保底收益,利润每年按照村集体、合作社、入社群众3:3:4比例分红,既保障了群众利益,解决了土地撂荒问题,又增加了村级集体收入,同时合作社有了发展资金,达到了发展村级集体经济、带领群众共同富裕的目的。
干村被确定为市级试点村后,村党支部书记郭振满说:“以前村里建村部、修路向镇里要钱,这次我们要抓住机遇,变‘输血’为‘造血’。”于是,郭振满3次下南阳考察艾草种植。当艾种运到后,他又忙着张罗铲车、指导种植,经过3、4天的紧张忙碌,240亩艾草种植完毕,郭振满的心才放下。
截至目前,该镇省级贫困村朱窑村种植的130亩谷子已售罄,并已种植优质小麦良种,10个大棚蔬菜正在上市;杜寨村种植绿化苗木100亩、山楂树100亩、艾草500亩;水泉村发展核桃种植110亩;干村种植艾草240亩;孙窑村、韩寨村各种植女贞120亩;杨裴屯村种植女贞260亩,并在树下种植益母草。
规范管理 加强资金监管
在试点村的引领带动下,寇店镇发展集体经济的氛围在全镇已逐步形成,非试点村也迅速行动。
二教塔、马寨、常村把生态绿化与发展村级集体经济相结合,成立集体经济合作组织,从群众手中流转土地,统一种植经营,收益归村经济合作组织。合作组织在发展过程中,管理人员多为村里贫困人员,起到带领群众致富作用,同时发展收益积累后可以为群众办更多实事。目前,二教塔村流转的36亩土地,种植女贞、樱花等5400棵;常村流转的41亩土地,种植女贞7600棵;马寨村流转的80多亩土地,种植核桃苗3000多棵;五龙村引导群众调整种植结构,发展核桃种植540亩。
村级集体经济收入,事关农村社会稳定和长远发展,必须管好用好。因此,该镇要求5000元以上的开支必须按“四议两公开”法进行,建设项目3万元以上的必须公开招标。同时,要求村级集体收入必须用于党建、修路、打井等民生实事上和医疗、养老、扶贫济困等公益事业上。
“村级组织从‘无钱办事’到‘有钱办事’,农村基层党组织服务能力增强了,说话办事有了底气和力量,成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。”寇店镇党委书记白凯说。