对2021年伊滨经开区人大政协工作会议

第15号建议的答复

尊敬的吴瑶代表：

您提出的关于“高起点谋划伊滨经开区第三产业建设布局，提升城区人气集聚。”的建议收悉。现答复如下：

一、关于第三产业定位，“十四五”规划纲要已明确发展方向。

2021年1月伊滨经开区（示范区）人大政协工作会议通过了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，明确指出，“十四五”期间，我区将坚定不移贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，围绕打造洛阳“明日之城”，按照创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区“三大定位”，实施产业兴区、科教强区、文旅旺区、生态美区、改革活区“五大战略”，建设活力伊滨、魅力伊滨、生态伊滨、人文伊滨、智慧伊滨、幸福伊滨“六个伊滨”，奋力谱写新时代中原更加出彩的伊滨绚丽篇章。其中科教强区方面要围绕洛阳打造中西部科技创新高地，发挥郑洛新自创区政策优势和辖区高校支撑作用，以创新主体、创新平台、创新人才“多倍增”行动为抓手，全面提升区域创新能力和科技成果转化水平，让“明日新城”发展更可持续。优先发展教育，为区域发展提供场域要素。文旅旺区方面要大力发展文化旅游产业，坚持保护和弘扬相协调、传承与创新相融合，实施“文旅+”产业融合提升战略，培育发展数字驱动型新文旅经济，争创全域旅游示范区，推动“明日新城”内涵式发展。

二、在加快发展高端服务业方面，“十四五”期间，我区将重点推进生活性服务业向高品质和多样化升级。

其中健康养生方面，将围绕基础康养、文旅康养、食药康养、休闲康养，以医疗卫生保健、健康管理、健康养生、体育健身等领域为重点，积极谋划健康智慧产业园、康养小镇、休闲运动康养基地和田园体验康养小镇等项目；推广利用标准化厂房进行养老养生用品生产等产业发展模式；推动第三方专业体检中心、健康咨询服务中心和远程医疗中心建设；完善中医药服务体系，建设全区中医区域诊疗中心，争创中医药健康旅游示范基地；促进健康养老与旅游、文化、健身、食品等深度融合。加强与央企、知名民企、上市企业对接，推动与健康管理协会、康养产业协会、中医药协会等健康机构合作，引进大集团大资本战略投资。探索“联动发展+产业融合”两大路径，创新大旅游与大健康产业融合新业态。到“十四五”末，力争将伊滨打造成为康养产业品牌区。

文化旅游方面，以创建国家级全域旅游示范区为抓手，突出文化产业与休闲旅游业融合发展理念，加快构建“一区一轴两带多点”的文旅产业发展新格局。壮大文旅融合发展载体，加快万安山等龙头景区建设，实施A级景区创建行动，谋划实施特色文旅项目，积极开发具有地方特色的演艺节目、高水平的文艺展演活动和大型文化演出活动，积极引进外地知名娱乐项目和娱乐公司丰富文化生活。深入推进文化旅游与科技、生态、体育、教育、农业关产业融合创新，催生文旅+体育，文旅+科技，文旅+教育，文旅+党建等多种新业态。提升文旅服务功能，完善旅游“食、住、行、游、购、娱”传统六要素和“商、养、学、闲、情、奇”新六要素。到“十四五”末，形成一批有影响力和竞争力的文化旅游品牌景点、品牌活动、品牌赛事、品牌产品，全区旅游总收入达到20亿元以上。

同时推动其他生活性服务业快速发展。现代商贸方面，发挥华耀城带动作用，加快引进建设一批集购物、娱乐、餐饮、健身、住宿于一体的商业综合体，鼓励引进室内主题公园、教育培训、艺术画廊等时尚体验业态。加快建设伊水金街、沿景观轴酒吧街等精品街区，积极引进国内外知名商贸企业的资本、技术和管理入驻伊滨，推行连锁经营模式，鼓励连锁经营向专业店、专卖店、仓储式商场等多业态发展。推广“邻里中心”式社区商业运作模式，拓展社区便利店服务功能。住宿餐饮方面，加快引进高端酒店集团、酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。依托倒盏等乡村旅游重点村，打造一批精品民宿。发展洛阳“非遗美食”，培育名店名菜名师和师范街、示范单位，建立预定平台、中央厨房、餐饮配送等配套设施和服务体系，提高住宿餐饮服务的文化品位和绿色安全保障水平。教育培训方面，鼓励社会力量办学，壮大机构，培育品牌，构建多层次、多元化教育培训体系。继续实施名校工程，支持伊滨学校加强与域外名校合作，提高办学水平。积极引进省外民办知名初高中学校，在伊滨建设研学基地，设立国际部。

三、在提升城市治理水平方面，“十四五”期间我区在城市精细化管理、智慧城市建设、提高城市韧性上加快建设。主要表现在：一是持续推进城市亮化建设，做好主要道路桥梁、标志性建筑、重要景观区域、主要商业街区等的景观照明建设，持续推进主要楼宇景观照明的亮化建设。全面实施增绿工程，加快公园游园建设，加强绿化日常管养，打造美丽宜居环境。二是按照建维一体推进的总体构想，与国内科技实力先进的公司深度合作、统筹规划、科学设计、分期建设、次序推进，力争在“十四五”期间，形成以智慧政务为主，涵盖智慧城管、智慧环保、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧产业、智慧养老等全方位各领域智慧场景应用，深化伊滨APP软件开发应用，使全区广大群众进项智慧城市建设所带来的幸福感和体验感，并通过智慧城市建设催生新生态、新模式，赋予全区发展新的动能，使智慧城市建设成为全区经济社会健康发展的关键要素驱动。三是规划布局城市生命线系统、应急救灾和物资储备系统，推进城市通风廊道建设，加强城市消防设施和应急避难设施建设，制定大型公共设施平疫转换预案，完善人防工程，强化重要基础设施全生命周期维护管理和人口密集场所安全监管。加强海绵城市建设，推进海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、雨水蓄排与净化利用等设施建设，完善城市防洪、排水防涝系统，建立高质量城市生态系统和安全系统。

四、“十四五”期间，为了完善城市功能品质，增强城市承载功能，提升城市治理水平，打造伊洛山水宜居城，我区针对第三产业建设，具体谋划实施以下项目：

一是谋划投资4亿元的钢制家具专业物流园区、投资8.3亿元的华耀城配套物流园区等物流类项目；二是谋划投资20亿元的丹尼斯大卫城、投资12亿元的正弘城商业综合体、投资28.6亿元的中梁城市综合体等商业综合体项目；三是谋划建设投资22亿元的洛阳会展中心酒店、投资8亿元的双溪湖园林酒店、投资5亿元的彤辉商务酒店等酒店、投资1000万的尚客优酒店等项目；四是谋划城市区公园、道路绿化项目，主要有光武大道绿化、水连寨公园绿化、枫叶路、立雪路等6条道路绿化提升、中央轴水系景观建设、东副轴水系景观建设、西副轴带水系景观建设等项目。

“十四五”期间，我区将按照创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区“三大定位”，实施产业兴区、科教强区、文旅旺区、生态美区、改革活区“五大战略”，建设活力伊滨、魅力伊滨、生态伊滨、人文伊滨、智慧伊滨、幸福伊滨“六个伊滨”，圆满完成“十四五”规划各项目标任务。

                                                                                                                                                                     2021年5月24日