一、出台背景

“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”作为独立部分在党的二十大报告中进行谋划部署；“完善科技创新体系，打造一流创新生态，提升自主创新能力”作为《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》的发展目标；“提升科技创新体系，融入国家区域科技创新中心创建”被列入2023年洛阳市政府工作报告重点工作；科技创新体系建设已成为经济发展的重要抓手。

目前，伊滨区尚未有支持科技创新体系建设的专项政策文件，创新的体系化工作优势尚未展现，政府财政资金的引导和放大作用没有充分发挥。经过充分调研，参考借鉴合肥、东莞等地成功经验，制定了《洛阳市城乡一体化示范区（伊滨科技城）关于强化科技支撑促进高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），拟建立完善的创新工作体系，洛阳市各县区率先探索出一条能够更有效促进科技创新高质量发展的新路径。

二、总体考虑

以建设高端平台载体为引领，集聚高层次人才，提升企业创新主动性、能动性，吸引国内外创新资源加速向伊滨汇聚，打造系统化、链条化的创新支撑体系，实现“一加一大于二”的目标，真正把创新落到产业上，推动科技创新与产业发展良性互动，助力区域经济高质量发展。

三、主要内容

《措施》主要由九部分组成。

第一部分：优化创新高质量发展环境。目的是构建上下联动，协同合作的创新组织架构。主要包括：组建区创新发展专家委员会，构建相互协同的产业创新联合体，用好与市科技局的局区会商机制，建立区镇联动工作机制，实施便利直通车服务，加强财政资金的统筹支持力度。

第二部分：强化企业科技创新主体地位。目的是着力培育高新技术企业，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。主要包括：突出国家科技型中小企业引育，实施国家高新技术企业倍增计划，做大做强创新龙头企业。

第三部分：构建产业创新平台体系。目的是构建“三位一体”的创新平台培育升级体系，实现创新平台数量质量提升、结构优化。主要包括：强力推动省龙门实验室建设，培育引进新型研发机构，支持产业研究院和中试基地建设，推动各类创新平台扩量提质。

第四部分：多层次布局创新创业载体。目的是构建多元化的创新创业格局。主要包括：高标准规划建设智慧岛，高质量推动科技产业社区建设，结合产业布局支持建设大学科技园，鼓励大型科研院所、创新龙头企业以及社会资本开展科技型企业孵化器、专业化众创空间、众创空间等创新创业载体建设。

第五部分：强力推动科技成果转化。目的是进一步激发创新主体技术转移活力，促进创新资源集成和开放协同发展。主要包括：充分发挥技术转移示范机构作用，鼓励高新技术研发与成果转化，激发创新主体技术转移转化活力，引导企业不断加大研发投入，支持开展关键重大技术攻关。

第六部分：大力实施人才引育工程。目的是推动伊滨区科技产业升级、成果转化和一流人才项目落地。主要包括：创新人才应用模式，建立区级科技创新人才库，对河洛青年创新创业人才、河洛高层次创新创业人才进行配套奖励，推进中原学者工作站、院士工作站建设。

第七部分：开展企业全生命周期科技金融服务。目的是为产业发展提供深厚的金融滋养。主要包括：发挥“投贷联动”作用，支持孵化载体加快设立种子基金，谋划设立区级创新创业引导资金池，支持更多社会资本在伊滨区设立天使投资基金、创新创业投资基金；充分发挥“科创贷”政策作用，持续扩大对企业的融资支持力度；大力支持企业上市，为企业全生命周期提供金融保障。

第八部分：聚集创新创业社会力量。目的是激发调动全社会创新驱动力。主要包括：加强宣传，营造创新创业良好氛围。积极组织对重点科技型企业技术骨干的培训，组织重点科技型企业参与企业家赴外地考察学习活动。积极参与举办国家、省、市创新创业大赛等各类高端赛事、展会活动。鼓励社会各界积极参与科技创新引育工作。

第九部分：从严督导科技创新工作。目的是统筹协调、整体推进、督促落实科技创新领域大事要事。主要包括：建立容错纠错尽职免责机制，严格审核程序，加强督导检查，确保各项奖励措施按时落实到位。

四、解读机构

区科技创新局  解读人  任静  联系电话61275872

 政府文件相关链接：http://www.hnlykfq.gov.cn/portal/article/index/id/17100.html