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作风转变年

中共伊滨区工委 关于巡察整改情况的通报

作者:国家洛阳经济技术开发区 发布时间:2017-12-12 浏览次数:3025

中共伊滨区工委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017613日至813日市委第二巡察组对伊滨区党工委进行了专项巡察。2017927日,委第二巡察组向伊滨区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,全面开展巡整改工作    

(一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任    

情况反馈后,区党工委书记立即主持召开党会议,传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,明确要求把落实整改作为当前最重要的政治任务,深刻把握巡整改的政治要求,从严从实从快落实整改任务。929日,伊滨区召开巡整改动员部署会,对巡整改工作进行全面部署。

(二)加强组织领导,从严从实推进巡视整改

区党工委高度重视反馈意见的整改落实工作,成立落实市委专项巡视反馈意见整改工作领导小组,由区党工委书记任组长,管委会主任任常务副组长,区其他班子成员任副组长,区直各部门、各镇主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,由区党工委副书记兼任办公室主任,区分管财政、组织人事、征迁安置工作副主任和纪工委书记5名班子副职兼任办公室副主任。领导小组办公室下设综合协调组、督促检查组、宣传报道组,具体负责反馈意见整改落实的协调督办和宣传报道工作,为全区整改落实工作提供了组织保障。

区党工委针对巡察反馈意见,制定《伊滨区落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,细化分解了43个整改事项和开展2专项整治建立整改台账,明确整改措施,紧盯整改任务,全力抓好整改落实。委书记作为第一责任人以身作则、率先整改、靠前指挥、亲自督办;区级领导班子其他成员主动认领责任,带头对照检查、剖析问题根源、制定整改措施,切实抓好分管部门的整改工作为高质量整改提供坚实的保障。

(三)强化措施,确保整改到位

采取措施保障各项问题高质量整改。一是实行台账管理。针对43个整改事项和2项专项治理,建立了整改台账,整改任务具体到部门具体到人,逐条逐项倒排工期、一抓到底、对账销号,确保事事有人抓、件件有着落。督查督办。制订了《关于市委第二巡察组专项巡察伊滨区反馈意见整改完成情况专项督查工作方案》,对各镇、各相关单位整改完成情况进行督查督办,对整改不力的严肃追究问责,确保各项整改任务落到实处。巡察整改期间,区党工委先后召开9次会议,研究推进巡察整改工作。1031日,区党工委召开讲规矩、守纪律、勇担当巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈问题逐一开展批评与自我批评,深刻剖析根源,明确努力方向。1113日,区党工委书记集体约谈了五镇党委书记、镇长,48家区直单位一把手及问题线索相关同志共79人,形成了极大震慑,助推了全区整改工作有效落实。

(四)统筹结合,促进各项事业共同发展。我们坚持把巡整改工作与教育实践活动制度化常态化工作相结合,与解决群众反映强烈的问题相结合,与改进机关作风、促进经济发展相结合,与加强党的建设及落实2017年具体工作相结合,做到了有机衔接、相互促进,研究制定了科学、管用、长效工作机制,保证此次巡整改成果,使整改工作真正成为完善发展思路的过程、促进干部作风转变的过程、推动伊滨区各项事业全面协调可持续发展的过程。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实    

区党工委紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。    

(一)落实上级决策部署不到位,中心工作推进缓慢

    1党工委对城市发展和项目建设重视不够,落实市委“9+2”工作布局有差距。

  整改完成情况:扎实开展伊滨大发展,我们怎么办大讨论活动,深入学习市委书记李亚同志两次调研伊滨重要指示精神、市委关于“9+2”工作布局有关精神和国家级经济技术开发区、国家产城融合示范新区、省级产业集聚区等相关政策,理清思路,明确目标,提振精神,为加快新伊滨快速崛起打好坚实基础。面向全区干部举办城市规划、城市建设、高端制造业、高端服务业专题报告会,学习城市发展和项目建设新知识、新思路、新方法和新理念,进一步开阔眼界,提升业务素养。成立伊滨区开放招商工作指挥部,统筹领导全区开放招商攻坚行动。出台《伊滨区支持引进人才(团队)创新创业实施办法》《关于九大支撑体系供给侧结构性改革脱贫攻坚等重点工作任务责任分解的通知》,引进培育创新创业团队,建设人才园区,激发创新创业活力,促进经济社会转型升级。

    2落实市委“9643”合理有效投资行动计划有差距。

    整改完成情况:严格落实市委“9643”合理有效投资行动计划,成立由区党工委书记担任政委,区管委会主任任指挥长的区开放招商指挥部,统筹指挥全区开放招商攻坚行动目前,15个招商小组正在全力开展招商引资工作,在谈项目65个,拟投资总额约210亿元。建立入驻项目评审机制严格项目入驻条件把关审核,杜绝出现招商项目迟迟不能落地、落地后不能开工、开工后建设缓慢的情况对长期无法落地开工的项目,收回企业前期享受的所有优惠政策或项目用地。建立项目建设推进机制出台《伊滨区省市重点建设项目管理办法》,严格落实领导分包项目制度,明确项目建设计划和目标要求,倒排工期推进建设进度。建立项目建设考核机制,制定《伊滨区省市重点建设项目考核方案》每季度对各镇政府和分管项目建设的相关单位进行考核。积极开展2018年度省市重点项目筛选工作,共上报省市重点项目20个,总投资212亿元,2018年度计划完成投资52亿元,其中申报省级重点项目5个,市级重点项目13个,前期项目2今年全市第三季度重点项目考评工作中,我区位列全市第7名,在一中心排名中,位列第2名。

    3对李亚书记在伊滨区调研的讲话精神落实不到位,核心区建设推进缓慢,城市功能不完善。

整改完成情况:组织方塘智库理事长叶一剑到我区调研并给各级干部授课,对我区现状和问题进行准确把脉分析,提出解决建议和方案。分区规划编制正在进行报批。加快推进核心建设,天明城二期、隆安东方明珠二期正在进行后期安装装修施工,九嘉伊滨花园、彤辉水天伊色正在进行后期绿化施工,2号安置小区二期8栋楼正在进行内粉刷施工,伊滨一中、二号小区小学已全部完工,6个公厕已建成,2个小游园已建成1个,另1个工程量完成90%。成立专门团队负责和建设方联系对接第一人民医院项目,加快前期手续办理工作。

    4城乡统筹缺乏、规划引领不突出、城市建设存在大水漫灌问题。对规划分区修编工作不重视。

整改完成情况:成立了伊滨区规划协调办公室,对接协调伊滨规划分局和市规划局。全区规划情况排查摸底工作已完成,分区规划编制已报送市政府初审。在建工程进展顺利,九嘉海港城、国贸大厦等问题楼盘存在问题已摸排清楚,正在逐项化解矛盾、推进复工。示范区管委会已出台解决方案,推动北大公学项目落实。

    5伊滨区产业集聚优势不明显,优势产业不突出,钢制家具产业虽有一定规模,但缺少龙头项目企业。

    整改完成情况:一是围绕市委、市政府确定的全市“565”现代产业体系,聚焦我区确定的“232”产业发展。全区每一个产业明确牵头县级领导、责任局室,明晰发展目标、具体推进措施,努力实现我区产业发展尽快取得较大突破。二是制定《洛阳高端装备制造产业园区发展规划》。三是与工信部中国电子信息产业发展研究院赛迪分院签订战略合作框架协议,邀请国家权威专业智囊机构为我区高端装备制造产业园区建设出谋划策。四是加大招商引资力度,大力推进高端装备制造业、高端服务业电子信息产业、机器人及智能装备产业、文化旅游产业钢制家具产业、通用航空产业发展。

    6对安置房项目工作重视不够,项目推进迟缓。

整改完成情况:新源路、白塔路和东棘街目前正常施工。1号小区二期10栋单体楼,4#5#9#10#单体楼已封顶,其余6栋单体楼正在进行2127层施工,全部开始进行砌体及二次结构施工。2号小区二期8栋楼、3号二期6栋楼主体封顶,砌体完成,正在进行室内粉刷施工。3号小区二组团共9栋楼,国安公司承建的15#16#楼已基本完工;宏达公司承建的17#23#楼正在进行室内装饰装修及安装施工。4号小区提庄组团14栋单体楼已交付使用;26栋单体楼正在进行室内电缆、桥架安装,室外工程已进场施工,热力管道开始进行铺设;6栋单体楼正在进行室内安装及外墙涂料施工。5号小区北组团13栋单体楼,其中8栋楼正在进行卫生间防水、暖气片及户箱安装;2栋楼进行室内装饰装修施工;室外工程正在施工。南组团5栋单体楼正在进行装饰装修施工。8号小区19栋单体楼正在进行装饰装修施工,地库正在进行顶板防水及回填土施工。

    7工作主动性不强。没有按照市委组织部要求于2016年底完成对科级干部三龄两历一身份信息的审核确认;两区套合后,工作人员组织关系、工资关系均未理顺。

整改完成情况:工资关系和党员组织关系已理顺到位伊滨、经开区全体人员工资由区财政统一发放所有机关党员均在所在委局党支部参加组织生活成立档案专审小组,严格按照《关于印发<河南省干部人事档案专项审核工作实施方案的通知>》要求,原经开区36科级干部档案移进行专项审核。目前,科级干部三龄两历一身份已初步认定,正在补充相关档案材料。      

    8在两区套合中违反组织人事纪律,擅设机构。

整改完成情况:认真学习《洛阳市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》等制度文件,严格遵守组织人事纪律,保障机构编制管理工作的规范、有序、严肃性。根据《洛阳市机构编制委员会关于经开区和伊滨区管理机构套合设置的通知》(洛编〔201716号)文件精神,对现行机构设置及人员配备情况开展深入调研,起草三定方案,待市编办审批后切实理顺机构职能。

    9水污染防治重点工作进展缓慢,伊东渠黑臭水体整治效果不佳,沿线污水管网未建成,养殖粪污治理不到位,群众反映强烈。

整改完成情况:一是区领导多次召开伊东渠综合治理工作会议,制定伊滨区伊东渠沿线污染综合治理工作方案,明确各部门职责诸葛、李村和庞村三镇成立专项工作组,切实抓好整改二是强化宣传动员,大力宣传水污染防治及畜禽污染防治政策;三是已将沿线13养殖场户排污口封堵12鼓励养殖场户搬迁。目前已完成54养殖场丈量。3家养殖户已按要求建立水沉淀池

    10农村环境整治工作有较大差距,垃圾乱堆乱放、污水横流等问题严重。

整改完成情况:建设局牵头完成了农村环境现状问题排查工作,制定了农村环境整治实施方案,正在督促各单位按实施方案落实。城管局负责完成了城市区部分生活垃圾的清运工作和围城垃圾清理工作。制定了财政补贴政策,鼓励五镇加快垃圾中转站建设,目前项目选址工作和施工图设计工作已完成。乡村污水管网规划编制工作已启动,优先建设镇区污水管网。示范区与区财政补贴600万元,启动寇店镇舜帝庙村美丽乡村建设。

    11大气污染源排查不全面,对污染企业取缔态度不坚决,环境空气质量持续落后。

整改完成情况:一是强化区环境污染防治攻坚战领导小组办公室人员力量,成立综合调度处、技术处、综合督察组、宣传培训处、追责全力开展环境污染防治工作。二是加强对环境宣传教育工作在《河南日报》、《东方今报》、《洛阳日报》等区级以上媒体发表新闻稿件6,在市委办、市政府办市攻坚办工作简报也发布多篇信息发放各类宣传资料5万余份,制作展板50余个,发放环保购物袋2余个,营造了浓厚的环境保护氛围。三是出台《伊滨区20172018年秋冬季大气污染防治工作月考核奖惩办法》,建立《伊滨区环境污染防治攻坚战区级领导带班夜查值班制度》组织各行业主管部门、属地政府对各类大气污染源全面进行排查摸底,按照属地管理和行业管理进行拉网式排查中,已排查各类污染源550。四是严格标准整治取缔散乱污企业,对已发现的156散乱污企业全部整治或取缔到位。五是强化扬尘污染防治。对全区各类工地建立工作台账,开展不间断督查,严格落实七个100%措施。六是24小时不间断对师范学院周边及核心区域道路进行清扫保洁。七是加强重点区域管控整治力度。建立联防联控、快速反应机制,聘请专业力量进行技术培训,做好科学指导工作。10月份以来,我区在全市空气质量周考核、月考核排名中,基本处于城市区中间以上位次。

    12对扶贫工作重视不够,要求建设的脱贫项目库,至今未按标准建成。

整改完成情况:一是召开扶贫会议,认真学习习近平总书记关于扶贫工作系列讲话,中央、省、市扶贫工作精神,特别是市委第二巡察组专项扶贫巡察我区反馈意见,增强区、镇各级领导干部推进扶贫攻坚的责任感、使命感。二是召开会议,对2016年至2017年项目库建设工作进行通报,对2018年各镇上报的项目库进行评审,按照程序确定我区扶贫开发2018年项目库。三是成立工作组,对2016年实施的项目进行回头看,从项目库建设、项目台账,项目审批资料,资金拨付等方面进行查漏补缺,进行纠正做到项目管理机制完善,档案资料齐全,手续完备。四是2017年区级投入265万元资金实施实施的4个村级集体卫生室3个文化广场5条道路1个农田灌溉2饮水安全项目全部完工。

    132016年至今,伊滨区到户增收、科技扶贫等扶贫项目产业主导不明显,市场前景不佳,相关贫困户收益不多。

整改完成情况:一是2016年专项扶贫资金370万元,采取公司+基地+合作社+贫困户的模式实施项目14个。二是2017年专项扶贫资金332万元,按照入股分红模式,实施到户增收项目12。三是加强对合作社的管理,从合作社成立、贫困户入社、合作社与企业签订合作协议、资金拨付,收益分配等进行规范。四是国展公司已对2016年、2017年分红进行核算,全部拨付到位。

    14扶贫工作存在虚、假问题:扶贫项目中的安全饮水工程,未当做惠民实事来办。

整改完成情况:一是成立联合调查组,对违规收费问题进行调查发现违规收费8400已全部退还农户。二是区农办组织专业人员对水泉村安全饮水工程规划不合理问题进行实地排查论证,已拿出解决方案。三是对诸葛镇、李村镇、寇店镇和佃庄镇实施的安全饮水工程收取工程入户费等进行自查,发现问题立即整改。四是成立联合检查组,对相关乡镇安全饮水工程自查情况进行检查验收,没有发现违规收费。

    15扶贫干部履职不尽责,作风不实。寇店镇农办主任、李村镇社保中心主任对各自分包的贫困户家庭情况不了解,区综治办主任甚至不知道分包贫困户姓名。

整改完成情况:一是由寇店镇、李村镇对寇店镇农办主任、李村镇社保中心主任进行诫勉谈话处理,对区综治办主任进行诫勉谈话处理。二是加强五镇扶贫办主任、信息员业务培训力度,并对贫困户帮扶责任人进行培训,提高帮扶人员对上级要求的认知度。三是成立3个脱贫攻坚督查巡察组对全区脱贫攻坚工作落实情况开展回头看针对建档立卡情况、预脱贫任务完成情况、帮扶责任人履职情况及市委巡察反馈问题进行督查,对发现有履职不力问题进行问责。

    16脱贫认证不精准,虚报贫困户生产性收入。

整改完成情况:一是召开扶贫工作会议对五镇脱贫认证、收入核算人员进行培训。二是对第一季度、第二季度收入核算不精准重新核算,确保脱贫认证精准,收入核算精准。三是对寇店镇水泉村每一户贫困户明白卡进行收入核算调查,对不该计入贫困人口收入的内容逐项逐户对照审核,不该计入收入的严格剔除。四是组织区脱贫攻坚督查巡查组对各镇收入核算情况进行督查,未发现问题。

(二)管党治党不严,基层党建工作薄弱

    172014年以来,伊滨区对党风廉政建设工作传达上级精神多,研究安排部署少。

整改完成情况:一是进一步加强党风廉政建设宣传教育,将党风廉政建设内容纳入每月一次的中心组学习。二是每季度定期研究党风廉政建设工作,并对发生的热点、突出问题进行专题研究。三是制定《落实中央八项规定精神、纠正四风专项检查工作方案》《关于在全区开展落实中央八项规定精神专项整治活动方案》《伊滨区管委会关于进一步加强乡镇财政管理工作的意见》《伊滨区招商引资经费使用管理办法》《伊滨区津补贴发放管理办法》《伊滨区公务用车使用管理暂行办法》等一批防治结合的制度性文件,修订完善了《伊滨区党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》《伊滨区纪检监察系统关于中央八项规定精神落实情况的监督检查实施办法》《乡镇财政国库集中收付制度改革工作方案》《伊滨区征地拆迁补偿资金管理办法》《关于进一步加强伊滨区区级三公经费和会议费管理的通知》等系列规章制度,进一步扎紧制度笼子。四是制定《伊滨区工委2017年党风廉政建设主体责任清单》《伊滨区纪工委履行全面从严治党监督责任清单》,修订《伊滨区工委履行全面从严治党主体责任和监督责任监督检查和责任追究办法》,要求各单位对照清单夯实责任,巩固深化两个责任示范点建设。五是严格按照述责述廉实施办法要求,每半年开展1次述责述廉。1113日由区党工委书记召开主体责任座谈会,由五镇党委书记围绕落实全面从严治党责任、履行第一责任职责情况进行述责。

    18区党工委抓从严治党工作主动性不强,逐级落实责任不够,对基层干部管理约束不力,部分基层干部纪律规矩意识欠缺,基层财务管理混乱,发生在群众身边的不正之风和微腐败问题突出。

 整改完成情况:一是持续强化思想建设。充分利用中心组学习、“5+x”主题党日、基层党建工作讲习会、党员干部年度培训等方式,学习宣传贯彻十九大精神,不断推动管党治党工作严紧硬2)坚定不移地推动主体责任落实。制定下发了《中共伊滨区工委2017年全面从严治党主体责任清单》(伊党建〔20176号)文件,对党工委领导班子、党工委主要负责人、领导班子成员履行全面从严治党主体责任进行明确。开展党工委落实主体责任自查活动,对于党工委落实主体责任情况进行自查自纠,并形成《伊滨区关于履行全面从严治党主体责任的报告》(伊滨发〔201744号)上报市委办。对各镇党委履行全面从严治党主体责任情况进行督查,将从严治党主体责任层层传导到位。三是认真落实河洛党建计划工作要求,重点抓好三单制管理、软弱涣散基层党组织整顿、党内组织生活开展、党员队伍管理、党建阵地建设及作用发挥等工作。1124日至25日,市委组织部河洛党建计划第八检查组到我区进行检查,充分肯定了我区今年来党建工作。四是扎实开展第四季度逐村观摩、整乡推进工作。五是加强基层党员干部党规党纪、财务制度等培训力度,制定《伊滨区2017年度干部培训工作方案》,重点围绕业务素质、红色教育、伊滨发展、全面从严治党、十九大精神等内容,精心组织培训活动。六是选拔年轻干部到开放招商、项目建设、信访稳定、征地拆迁、脱贫攻坚、大气污染防治等急难险重一线挂职锻炼,打造能干事、会干事、干成事的优秀干部队伍。六是加强基层财务管理。开展基层财务专项检查对五镇财政所人员配备、账套设置情况、工作运行中存在问题进行分析研判,对2016年审计发现诸葛镇、李村镇、庞村镇(20092015年)征迁资金使用中存在问题进行专项整改。七是制定《关于进一步加强乡镇财政管理的意见》,实现镇财区管八是修订了《伊滨区征地拆迁补偿资金管理办法》下发《伊滨区乡镇基本业务操作规程》《伊滨区财务制度汇编》等文件,确保专项资金的安全和规范九是加大侵害群众利益的不正之风及微腐败问题查处力度,截至目前,共印发整改通知书7个,问责单位5个、党员干部34名,限期整改问题5个,印发督查通报4期。并积极开展以案促改工作,共召开警示教育会议51次,筛选剖析典型案件129件,接受警示教育2500余人,起到了以案促查、以案促改的效果。7查处基层账务管理混乱问题5起,给予党政纪处分7人(党内严重警告2人,党内警告5人),行政警告2人,诫勉谈话3人,廉政约谈16查处侵害群众利益的不正之风及微腐败问题18,给予党纪处分18人(党内警告10人,党内严重警告3人,撤销党内职务1人,留党察看一年1人,留党察看二年3人),组织处理3人(诫勉谈话1人,停职1人,解聘1人)。

    19区惩治和预防腐败体系建设工作仅限于印发文件,除佃庄镇外,其他4镇均未按要求进行责任分解和具体工作安排。

整改完成情况:一是严格按照《伊滨区建立健全惩治和预防腐败体系20132017年责任分解意见》要求对前期落实不力情况进行整改,目前,五镇惩治和预防腐败体系建设工作回头看工作已完成。二是按照一岗双责”“一案双查要求,对4镇党委书记进行廉政约谈。

    20财务管理机制不健全。区党工委对财政资金管理不重视,各镇财务至今未实行国库集中支付制度。

整改完成情况:一是修订完善《乡镇财政国库集中收付制度改革工作方案》。二是修订《伊滨区征地拆迁补偿资金管理办法》,对资金使用范围、账务处理做进一步的明确。三是已列出乡镇各类账目中个人大额借款长期挂账明细清单,并制定整改措施,明确整改时限。四是各镇20132016年的征地管理费支出按要求进行归类。五是查处乡镇大额借款长期挂账问题1起,给予党内警告1人,廉政约谈4人。查处征迁资金管理混乱、列支费用不合理问题3起,给予党内严重警告2人,党内警告1人,行政警告2人,廉政约谈11人,诫勉谈话2人。

    21财务审计监督缺位。区财政将各镇的征迁资金一拨了之,缺乏监管。

整改完成情况:对五镇现有各类会计账套及银行账户开设情况进行分析,确定需要保留的账套和银行账户。目前各镇账套均已合并完成清理违规开设的银行账户19

    22对市委颁布的《全市主要党政负责同志不直接分管五项工作的规定》既不学习也不落实,区内设机构、各镇普遍存在一把手分管财务问题。

整改完成情况:组织各镇党委、区直各部门认真学习《全市主要党政负责同志不直接分管五项工作的规定》和《洛阳市规范党政机关主要领导干部权力行使实施细则(试行)》文件精神,对存在问题开展自查并立即整改,目前已整改到位

    23区镇纪检监察机关三转不到位,纪检机关主要负责人仍然分管其他工作。

整改完成情况:区党工委严格落实三转要求,对区级领导分工进行调整,纪工委书记不再分管其他工作;各镇党委严格落实三转要求,纪委书记不再分管其他工作。目前,五镇党委均出台调整纪委书记分工文件,已按转职能、转方式、转作风要求,明确了纪委书记职责,规范了纪委书记分工情况。

    24向基层干部传导全面从严治党的压力不够,镇村党员干部纪律意识和规矩意识缺失。

整改完成情况:一是通过廉政警示教育、党建讲习会等活动传导全面从严治党责任压力,营造良好氛围,增强基层干部纪律规矩意识截至目前,全区共召开警示教育会议51次,筛选剖析典型案件129件,接受警示教育2500余人,召开组织生活会58次,查找岗位风险点86个,制定风险防控措施74个,副科级以上党员干部撰写心得体会84篇,印发《案件警示录》2000余册,起到了以案促查、以案促改的效果。二是修订《伊滨区党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》,进一步深化两个责任示范点建设。三是深化四查四促专项行动,针对查懒政怠政,促履职尽责中纪律松弛、作风涣散、不守规章等问题进行查处。截至目前,作风纪律方面共问责3个单位、27名党员干部,印发督查通报4起。交办问题线索中,给予党政纪处分21人,其中给予党内警告处分11人,党内严重警告处分3人,撤销党内职务处分2人,留党察看二年处分3人,行政警告处分2;给予组织处理26人,其中给予通报批评1人,诫勉谈话6人,停职1人,免职1人,辞退1人,廉政约谈16人。

25党工委在落实省委第八巡视组反馈意见整改工作中,对会议召开较多、公务接待不规范等问题,整改不到位。

整改完成情况:一是对全区性会议进行了全面梳理,将区党工委、管委会召开的5个综合性会议合并为工委会、书记议事会、主任办公会3个会议。二是修订会议管理制度,对会议召集、审批、人员、流程等严格规范,力促会议减量提质。三是修订了《伊滨区国内公务接待管理细则》,对公务接待的标准、程序、监督进行了全方位要求。

    26民主集中制执行不到位,主要领导先作表态发言现象时有发生。

    整改完成情况:一是规范议事制度,认真贯彻落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字方针对工委会的召集、议题确定、会前酝酿、会上表决、会后纪要等环节予以明确。二是区党工委、管委会主要负责同志率先垂范,认真执行主要领导末位表态制。三是在党工委中心组《学习文摘》印发毛泽东《党委会的工作方法》《关于贯彻执行民主集中制的若干规定(试行)》等内容,供党工委中心组成员学习,切实提高领导干部执行民主集中制的意识四是召开讲规矩、守纪律、勇担当 专题民主生活会,班子成员在全面剖析的基础上,对执行民主集中制情况进行了深刻剖析。五是通过提醒、函询、通报等形式,督促领导干部贯彻落实民主集中制。

    27研究干部不严肃、不规范。区组织人事部门研究干部会议专题记录本为活页,有的研究干部会议记录是打印稿。基层干部选拔任用不规范。个别部门存在聘干、工人身份担任领导职务的问题。

整改完成情况:一是印制《干部选拔任用政策汇编》,组织各级领导班子成员及组工干部认真学习。二是严格对照工作标准,对科级干部档案三龄两历一身份重新审核确认。三是对不规范的会议记录进行整理,严格按照干部任免会议记录要求,明确专人认真记录讨论干部任免事项情况,确保会议记录如实反映会议情况。

28原伊滨区直属单位违规借调镇机关人员和教师。

整改完成情况:一是制定《伊滨经开区机关人员管理办法》,加强对行政、事业及劳务派遣各类人员的分类管理。二是借调工作人员,目前已消化5人,2018年将逐步消化。三是建立定期学习机制,举办学习宣传贯彻十九大精神专题培训班,组织科级干部、公务员及村两委负责同志开展集中培训。

    29临时工和劳务派遣人员聘用不严格。区直各部门和各镇大量使用劳务派遣人员。

整改完成情况:一是制定《伊滨经开区劳务派遣人员招录办法》,规范招聘工作流程。二是研究制订各部门工作职责及岗位设置,尽量减少临时工和派遣人员数量。三是制定《伊滨经开区机关人员管理办法》,加强日常管理和绩效考核工作,对考核不合格的劳务派遣人员,将不再续签合同,按规定办理退回手续。

    30干部档案审核不严格。抽查的部分干部档案没有进行审核,部分档案存在错误。个别党员干部伪造个人学历认证报告。

整改完成情况:一是制定《伊滨经开区人事档案管理办法》,规范干部人事档案管理工作流程及要求。二是成立档案专项审核小组,开展档案专审回头看工作,严格按照《河南省干部人事档案专项审核工作实施方案》、《关于集中整治干部档案中三龄两历一身份造假问题的通知》要求,开展自查自纠,认真逐一复核,共审核档案185份,认为9份档案中三龄两历一身份信息认定不准确,经市委组织部沟通指导,对相关信息予以更正并重新确认。三是针对个别干部学历认证报告不实情况,进行了深入调查,根据《中国共产党纪律处分条例》第七章第67条第三款规定,拟给予其党内严重警告处分。

    31对党建工作不重视,党内政治生活不严肃。

整改完成情况:一是印发《全面从严治党主体责任清单》,要求各级各单位党组织参照执行;开展党工委落实主体责任自查活动,形成《关于履行全面从严治党主体责任的报告》上报市委办;下发《党建工作综合考核指标体系责任分解清单》,年底对各单位党建工作进行考评。二是党工委坚持每季度专题研究一次党建工作,每半年对下级党委党建工作进行一次检查考核,全年进行一次综合考评。8月份以来,区党工委共召开各类研究涉及党建工作会议13。三是召开讲规矩、守纪律、勇担当巡察整改专题民主生活会,区领导班子成员对照全面从严治党要求,整改存在问题,指导各级各单位党组织开好巡察整改专题组织生活会。四是完善工委会议议事规则,规范工委会议记录。五是坚持党建述职制度,每年年底,各基层党委书记向区党工委进行工作述职。六是5+x”主题党日活动为载体,督促各级党组织全面规范党内组织生活。七是修订印发《伊滨经开区党政办党支部制度汇编》,人手一本,全面规范了支部组织生活和相关活动纪录。

    32党内政治生活不严肃。区党工委班子成员参加双重组织生活落实不到位。区党工委民主生活会不严格,发言辣味不够,存在图形式走过场现象。

整改完成情况:一是制定《伊滨经开区基层党建工作规范30条》和《伊滨经开区关于进一步规范党员领导干部双重组织生活的意见》,对全区各级党组织和党员干部开展民主生活会、组织生活会提出具体要求。二是印发《伊滨区党的基层组织生活制度汇编》,建立定期学习机制,加强领导班子政策学习,切实落实各项组织生活制度。三是严格落实“5+X”党员主题日活动要求,区级班子成员率先垂范,在参加领导班子民主生活会的同时,参加所在支部的组织生活,充分发挥示范表率作用。四是严格明确民主生活会会议程序,会前明确议题,提前组织谈心谈话,保证会议质量;每名区党工委班子成员发言材料提前由区组织人社局初审并报区党工委主要领导把关,对不按规定参加组织生活会,或敷衍塞责走形式走过场等情况,由区党工委书记约谈相关责任人。

    33部分基层党组织长期不健全,党员发展、教育、管理工作薄弱。

整改完成情况:一是档案局、人大政协办等8个支部班子已健全二是强化政治理论学习。建立两学一做学习教育常态化机制,以十九大精神为学习主线,促使党员进一步坚定理想信念,增强党员意识。三是加强支部组织建设。指导支部做好换届选举工作,促进支部规范化建设高度提升、全面覆盖。四是持续加强党员队伍管理规范化。从佩戴党徽、升国旗、奏唱国歌、重温入党誓词、缴纳党费、党员评分、党务公开、三会一课、组织生活会、推行分级上党课和微党课,完善党内谈心、党员评议等各项细节入手,严格党员日常教育管理,规范党员队伍管理。

    34党员党性意识不强。宣传教育不到位,出现党员以交纳党费多而要求退党。

整改完成情况:一是区党工委责成区机关党委、区教育总支,对伊滨职教中心党支部书记进行约谈,要求加强支部党员的教育和管理。二是严格落实基层组织生活制度,坚持三会一课,扎实开展“5+X”党员主题日活动,进一步增强全区党员党性意识。三是严格对照全面从严治党河洛党建计划两项考核内容,加强基层党建工作的督促指导,增强党员规矩意识和纪律意识。四是加强党员干部培训教育,精心组织学习宣传贯彻十九大精神系列活动。五是加强党员干部管理,严把党员入口关,畅通出口关,严格落实《洛阳市处置不合格党员办法(试行)的通知》要求,对不合格党员及时清退出队伍。

    35形式主义依然存在。以文件贯彻文件、会议落实会议问题较为突出。

    整改完成情况:一是严格落实市委关于精简文件的要求,对公文制发控量提质。严格区分部门文件、党政办公室文件、党工委管委会文件3大类文件,按需匹配发文规格。严格公文制发流程,发文稿由主办单位附发文签、部门负责人审核、区党政办登记编号并前置审核、区党政办分管副主任及主任复核、区相关领导签发。二是严格执行会议活动报备,控制会议数量、参会人员范围完善会议审批制度,严格控制各类全区性综合性会议。三是开通云视讯视频会议系统,实现区镇视频会议互通,一般性会议尽量通过视频会议形式召开

    36官僚主义屡见不鲜。部分镇基层干部不把群众利益放在心上。

整改完成情况:李村镇上庄村过渡费发放问题已立行立改,于9月底前全部发放到位,对区撤村并城办安置处、李村镇政府进行全区通报批评。举一反三,撤村并城安置处在1020日前排查全区60岁以上老人失地补助发放情况,并将每季度开展对诸葛镇、李村镇60岁以上老人生活补助发放审核工作,要求诸葛镇、李村镇在上一季度最后一个月将资料进行报送,在本季度第一个月将失地补助全部发放到位。

(三)违反中央八项规定精神问题突出

    37公务接待制度落实不严格。

整改完成情况:一是修订《伊滨区国内公务接待管理细则》,对公务接待的标准、程序、监督进行了全方位要求,建立了定期督查机制二是成立联合调查组,112日至3日,对五镇党委和部分区直部门2017年公务接待情况进行了专项督查,重点围绕财务凭证是否规范、制度建设和审批程序是否完善、有无超标接待现象、有无违规使用烟酒等问题,3个单位下发了整改通知书,要求限期整改,并完善长效机制。三是加强对公务接待工作的监督检查,今后每半年开展一次监督检查。

    38超标准报销差旅费。个别领导干部违规超标准乘坐交通工具。

整改完成情况:816日,已对市委巡察组发现问题线索进行核实,并针对问题线索对三名领导干部乘坐交通工超标准部分予以追缴举一反三,在81730日期间,在全区范围内进行排查,对发现的2个超标准乘坐交通工具问题于830日整改到位同时,重申《2017年中央和国家机关差旅费管理办法》《伊滨区区直机关差旅费管理办法》要求,组织全区账务人员进行学习,对其单位报销差旅费情况进行严格把关。

    39以招商引资为名违规列支。伊滨区招商引资成效不大,花费较多。

整改完成情况:一是制定《伊滨区招商引资经费使用管理办法》,并对前期存在问题进行整改。二是区财政局要求各单位对自查发现招商引资经费使用中存在的问题进行整改。三是查处以招商引资名义列支费用问题2起;给予党内警告1人,诫勉谈话1人,廉政约谈3人。

    40对中央八项规定精神落实情况督促检查不到位。

整改完成情况:一是持续加大宣传教育力度,严格按照中央、省市有关要求,督促区直各单位及五镇对中央八项规定精神进行再学习、再教育。929日上午召开党政联席扩大会议,通报了市纪委下发的3起变异四风问题典型案例,区党工委书记安排部署了廉洁过节事宜,明确各单位一把手的主体责任,层层压实责任,并要求全体党员干部汲取教训、严于律己,坚决抵制和反对公款吃喝送礼等行为。二是针对李村镇、诸葛镇、寇店镇落实中央八项规定精神不力问题,对3镇纪委书记进行廉政约谈。三是制定《落实中央八项规定精神、纠正四风专项检查工作方案》,抽调区有关职能单位进行集中检查。

    41在征地拆迁经费中隐匿三公经费支出。

整改完成情况:一是修改完善了2014年下发的《关于进一步加强伊滨区区级三公经费和会议费管理的通知》,并召开会议对全区账务人进行集中培训,强化相关业务知识。二是各镇对前期征迁管理费中有关人员补助、招待、公车燃修等支出项目按类别进行归类整理。三是区财政局联合纪检监察室、财务处对区撤并办、李村镇、诸葛镇的有关问题进行核实,并相关问题移交区纪检监察室按照相关规定进行处理。四是查处征迁资金列支大量三公经费问题2起,给予党内警告2人,诫勉谈话2人,廉政约谈9人。

    4220131月至20175月,区机关及李村镇、诸葛镇以加班补助、误餐补贴、奖金等各种名义,在征迁管理费中列支津补贴。

整改完成情况:1各镇、区直各单位已完成对20132016年度各类津贴补贴发放情况自查工作,自查结果已汇总上报区财政局。2区纪工委及财政局对李村镇和诸葛镇在征地管理费中违规列支发放的津贴补贴进行了核实,已责令1129日前全部退回。3制订下发《关于开展清理规范津贴补贴发放工作的通知》(伊滨财〔2017236号)全面开展津贴补贴发放清理清查工作,重申津贴补贴发放审批流程及工作要求,区财政局联合审计局、纪检监察室每季度对各乡镇、各预算单位津补贴情况进行专项检查,发现问题严肃处理。4查处违规发放福利等问题3起,给予党内严重警告1人,党内警告1人,诫勉谈话2人,廉政约谈11人。

    43公车改革不彻底,公务车辆管理不规范,车改后伊滨区公车管理费不降反升。各镇公务车辆未实行定点加油、定点维修制度,车辆燃修费用报销把关不严。

整改完成情况:一是完成对全区车辆运行情况摸底核实工作二是对区机关公车平台编制外运行的46台车辆全部进行拍卖处理,符合报废条件的按报废处理,所有车辆12月底前全部处理完毕。三是对诸葛镇和李村镇现使用的5台户名为企业和个人的车辆进行拍卖或报废处理。目前,李村镇3台车辆评估后已处理完毕,另1台在12月底前进行拍卖处理;诸葛镇1台车辆已封存,在12月底前评估处理完毕。四是印发《伊滨区党政机关公务用车使用管理暂行办法》和《伊滨区区直机关公务用车管理规定》,从严把好派车、用油、维修、安全管理等各个关口。五是根据区实际情况,编制外车辆处置后,保留的16台公务用车不能满足各单位工作需要,对于不足部分,采取租用社会车辆模式,确保各项工作能够正常运行。五是根据佃庄镇、李村镇在公务车辆使用管理方面存在的问题,区纪工委给予2名相关责任人党内警告处分,并廉政约谈3人。

三、专项治理开展情况

(一)基层财务管理较乱,违规违纪问题较多问题专项治理。

整改完成情况:一是制定《伊滨区管委会基层财务专项整治工作方案》,成立伊滨区基层财务专项治理工作领导小组,抽调财政、审计、纪检及会计师事务所组成3个检查组,对相关乡镇机关财务、村级财务、征地拆迁资金使用进行专项审计。针对大额现金支付征迁补偿款、支出混乱、往来款长期挂账、债务单位不明确等审计问题已下发整改通知书,要求1225日前全面整改。二是开展审计问题专项整改1110日召开伊滨区基层财务专项治理推进会安排对相关乡镇征地拆迁资金审计问题的专项整改。三是针对审计中发现各镇在征迁资金使用中存在没有银行对账单、账实不符、白条支出、不合规发票、挪用专项资金等问题,要求各镇认真进行整改。

(二)落实中央八项规定精神打折扣、搞变通。滥发津补贴补助、套取资金、公务用车管理问题较多问题专项整治。

整改完成情况:一是持续加大宣传教育力度,严格按照中央、省市有关要求,要求各单位对中央八项规定精神进行再学习、再教育。929日上午召开党政联席扩大会议,通报了市纪委下发的3起变异四风问题典型案例,区党工委书记安排部署了廉洁过节事宜,明确各单位一把手的主体责任,层层压实责任,并要求全体党员干部汲取教训、严于律己,坚决抵制和反对公款吃喝送礼等行为。节日期间,共组织开展监督检查5次,发现问题线索5起,廉政谈话3人。二是深化以案促改活动,把落实中央八项规定精神作为对照检查内容,进一步强化监督检查力度。三是制定《落实中央八项规定精神、纠正四风专项检查工作方案》,于101131日期间集中检查,共发现我区问题线索6起,了结5起,正在办理1起。四是加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,集中力量对前期巡察组交办的违反中央八项规定精神问题线索进行调查,目前共党内严重警告1人,党内警告5人,诫勉谈话4人,廉政约谈16收缴违纪资金29.4万元。五是修订《伊滨区纪检监察系统关于中央八项规定精神落实情况的监督检查实施办法》,明确监督内容、检查方式、问题查纠及通报曝光事项。六是开展落实中央八项规定精神专项整治活动,印发《关于在全区开展落实中央八项规定精神专项整治活动方案》,畅树清新简约、务本责实的作风导向,在1024日至1220日期间,重点针对巧立名目违规发放津补贴等6项内容进行专项整治共发现乡镇差旅费、会议费审批手续不全,办公、文印费财务审核不严等510项廉政风险隐患。七是制定《伊滨区纪检监察系统关于中央八项规定精神落实情况的监督检查实施办法》《伊滨区津补贴发放管理办法》《伊滨区管委会关于进一步加强乡镇财政管理工作的意见》《伊滨区公务用车使用管理暂行办法》《关于进一步精简文件、简报的通知》,修订《伊滨区征地拆迁补偿资金管理办法》,以完善制度促进八项规定精神落地生根。

当前,我区的整改落实工作虽然取得了一些成果,但这些成果只是阶段性的,整改落实工作仍然需要长抓不懈。下一步,我们将继续严格对照反馈意见,紧紧盯住整改重点,以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改,坚持目标不变、力度不减,对巡整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,用干部群众的满意度、经济社会发展成果来检验整改落实工作成效,确保圆满完成整改任务

 

 

                     中共伊滨区工委

                        2017128


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