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《洛阳市全面加快科技创新推动高质量 发展实施方案》解读材料

作者:洛阳经济技术开发区管理委员会 发布时间:2019-12-02 浏览次数:102

一、起草背景


  2019年1月,省政府出台《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》(豫政〔2019〕4号),对实施创新驱动提速增效工程做出安排部署,并要求各地制定具体落实方案,定期向省科技领导小组报告工作进展情况。 为深入贯彻落实河南省创新驱动提速增效工程,持续深化现代创新体系构建,切实提高科技供给质量和效率,支撑引领我市高质量发展,市科技局在吃透文件精神、掌握相关政策、紧扣工作实际的基础上,起草了《洛阳市全面加快科技创新推动高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  二、起草过程

  2019年3月初,市科技局着手起草《实施方案》,文稿成熟后又先后征求了39家单位的意见建议,其中,市委组织部等32家单位反馈无意见,市委军民融合办、市人社局等7家单位的修改意见全部采纳。9月4日,市司法局对《实施方案》进行了合法性审核,认为文稿内容不违反相关法律法规和上级政策。2019年9月23日,《实施方案》经市政府第35次常务会议研究通过(洛阳市人民政府常务会议纪要〔2019〕27号),并报市委研究同意。

  三、主要内容

  《实施方案》包括工作目标、重点任务、组织实施三个部分。

  在工作目标上,以2020年为节点,提出了全社会研发投入突破135亿元,全市高新技术企业超过700家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重突破40%,技术合同成交额达到44亿元,科技进步对经济发展的贡献率达到65%左右,并细化了创新主体、平台、机构、人才、项目等建设目标。

  在重点任务上,按照省创新驱动提速增效工程目标任务,结合现代创新体系重大专项,聚焦第一部分工作目标,提出了9个方面、24项重点任务。

  一是强化自创区龙头带动,安排了自创区体制机制改革、放大自创区政策效应、实施产业集群专项等3项重点任务。

  二是持续发力“双倍增”行动,安排了做优做强一批创新引领型企业、培育壮大一批创新引领型平台、大力发展双创孵化平台等3项重点任务。

  三是广泛汇聚创新引领型人才,安排了优化人才服务环境、拓宽人才引培渠道、放宽人才使用限制等3项重点任务。

  四是加快发展创新引领型机构,安排了引培一批新型研发机构、建设一批产业技术创新联盟等2项重点任务。

  五是加快实施一批创新引领型项目,安排了对接实施“十百千”转型升级创新专项、新布局实施一批重大科技项目等2项重点任务。

  六是推进科技体制改革,安排了加快推进“三区融合”发展、深化科技计划和资金管理改革、健全科技成果转移转化机制、深化科技与金融融合、推进文化旅游和科技融合等5项重点任务。

  七是加快推进开放创新,安排了加强国内科技创新合作、强化国际科技合作交流等2项重点任务。

  八是提升科技创新支撑乡村振兴能力,安排了开展创新型县域(试点)建设、科技助力乡村振兴等2项重点任务。

  九是加强知识产权保护和运用,安排了加大知识产权保护、促进知识产权运用等2项重点任务。

  在组织实施上,从强化组织领导、提高服务水平、加强环境营造等3个方面,为《实施方案》目标任务的落实落地提供服务保障。

  四、文件主要特点

  (一)量化建设目标。《实施方案》提出了2020年阶段性建设目标的同时,对年度建设任务进行了量化,尤其是细化了创新主体、平台、机构、人才、项目等年度建设目标,任务具体、清晰。

  (二)创新建设任务。《实施方案》在全面落实河南省提速增效工程各项任务的基础上,结合我市实际,提出了多项创新性工作,比如,明确提出“三区融合”发展、自创区动态调整、“双十双百”创新型企业培育、联盟法人化探索、文化旅游和科技融合、国家技术标准创新基地建设、中欧科创国际合作产业园建设等多项开创性工作,力争洛阳科技创新工作再上新台阶。

  (三)提升服务水平。《实施方案》明确提出要加快洛阳市科技创新综合服务平台建设,通过建立健全数据信息的收集、处理、反馈、应用等功能,提高科技管理工作的数字化、信息化水平,实现科技创新服务的精准化、精细化、便捷化、高效化。

  五、解读机构

  解读机构:市科技局;解读人:姚同伟;联系方式:63926668


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