2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划承上启下的重要一年,也是“八五”普法的关键一年。我区法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导和市法治政府建设领导小组办公室的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建全国法治政府建设示范市为载体，完善科学民主决策，加快转变政府职能，推进公正文明执法，持续优化营商环境，增强了政府公信力和执行力，为全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2022年度法治政府建设开展情况

（一）提高政治站位，切实履行法治政府建设职责

1. 统筹推进法治政府建设。区党工委坚持将法治政府建设作为“一把手”工程，坚持依法治区、法治政府和法治社会一体建设共同推进，全面深化法治建设。党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，先后主持召开5次党工委会议，安排部署“放管服”改革、法治政府示范创建、乡镇综合行政执法改革和“三零”创建等重点工作，为推进法治政府建设提供坚强组织保障。

2. 加强和支持行政审判工作。认真落实《全市行政应诉工作规范》《全市行政机关负责人出庭应诉工作细则》等文件精神，建立健全行政机关负责人出庭应诉工作机制，全年共有35人次行政机关负责同志出庭应诉，最大限度化解了行政争议。以区管委会、区属各部门和各乡镇为被告的行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

3.健全领导干部学法制度。举办了全区2022年领导干部暨执法人员法治建设专题培训班。区党工委（扩大）会议把领导干部学法作为一项固定议题，重点学习了行政处罚法、信访工作条例和合同审查要点等法治建设内容，实现了党委（党组）理论学习中心组集体学法、班子成员集中学法、国家工作人员学法考法制度化、常态化，全年学习相关政策法规、文件规定45次。

（二）强化制度约束，不断完善政府重大决策机制

1. 遵循重大行政决策程序。根据国家《重大行政决策程序暂行条例》，严把公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体研究决策等五个环节，依法规范行政决策行为。坚持在重大项目招投标、涉及群众切身利益的民生政策等重点问题上，严格落实区党工委会议集体讨论决定，讨论结果如实记录，确保重大行政决策规范化、法治化，切实保障决策公信力和执行力。

2. 健全合法性审查机制。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策、重大行政机关合同和重大行政执法决定合法性审查制度。全年共审查区直有关单位各类招标文件、合同协议等223份，提出意见建议2000余条，不断增强涉法事务前瞻性、主动性、针对性，为政府机关依法科学决策发挥了智囊团和参谋助手作用。

3.落实政府法律顾问制度。法律顾问积极参与我区重大行政决策制定、合同协议审查、法律咨询服务和出庭应诉工作，共办理行政诉讼35起、已办结29件；办理民事诉讼28起、已办结23件，有效减低了管委会面临的法律风险，维护了管委会合法权益。

（三）严格执法程序，促进行政机关公正文明执法

1. 严把执法主体资格。加强行政执法主体和人员资格管理，严格行政执法准入制度。我区现有已取得全省统一行政执法资格证件的人员208个，分3轮对全区行政执法人员开展了公共法律知识测试。9月至12月，组织全区执法人员参加了全市2022年度行政执法人员公共法律知识培训并通过了年度审验。

2. 规范行政执法行为。牢固树立以人民为中心的执法理念，全面落实行政执法责任制和以“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”为核心的行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为，推行服务型行政执法，促进执法信息化、公开化，确保执法有质量、有监督。

3. 推进乡镇执法改革。全区4个乡镇综合行政执法大队均已挂牌，分别成立了一支10人以上的执法队伍，购置了执法车辆、服装和执法装备，执法网格和各项执法制度进一步健全，为下一步全面深入行政执法奠定了坚实基础。此外，第一批行政处罚清单待省政府批复再交由我区公开发布后，即可赋权乡镇实施执法。

（四）健全监督体系，全面强化行政权力制约监督

1. 加强权力运行监督。牢固树立权力滥用“零容忍”理念，建立健全人大监督、审计监督、统计监督和执法监督等各项监督机制为一体的政府内部权力制约体系，依法从严治官、从严治权，有效提高政府公信力。认真做好110联动诉求事项办理，按时办结率100%。

2. 开展执法监督检查。区司法部门根据《河南省行政执法条例》有关规定，共向区人社局、城市管理局等单位送达了3份《行政执法监督意见书》，依法开展执法监督，有效规范执法行为。同时，还组织人员对全区部分执法单位落实行政执法“三项制度”情况进行监督检查，发现问题9个，已全部整改完毕。

3. 组织执法案卷评查。2022年8月初，组织区市场监督管理局、城市管理局、人社局等10家主要行政执法单位开展了2022年度行政执法案卷评查暨基层行政执法能手评比活动。选派1名同志参加了全市行政执法案卷集中评查观摩活动，通过以评代训、现场交流取经的形式，有效提高了案件评查能力和业务水平。

二、2023年工作计划

（一）进一步强化组织领导。以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，不断加强党对法治政府建设的领导，压紧压实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，统筹各方力量和资源，坚持法治政府、法治社会一体建设，为伊滨科技城建设提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

（二）进一步完善决策机制。牢固树立依法科学民主决策的理念，严格按照法定的权限、法定的程序进行决策；充分发挥政府法律顾问的作用，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，促进政府依法行政。加快推进“放管服”改革，落实权责清单制度，遵守法定权限和程序，加强事中事后监管，深化法治化营商环境建设。

（三）进一步严格规范执法。深化行政管理体制改革，全面落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，不断提高执法效能，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。建立健全行政机关负责人出庭应诉工作机制，自觉履行法院生效裁判。推进政府信息公开，加快政务公开标准化规范化建设。

（四）进一步提升法治素养。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，通过法治讲座和执法学习培训，不断提高领导干部及国家工作人员依法办事的能力和水平。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展“法律七进”系列活动，提高普法宣传覆盖面。深化“法律明白人”培养工程，强化法治乡村、法治文化阵地建设。