引进培育高水平创新平台载体。加快伊滨科技产业新城建设，打造科技创新示范区和科技产业发展高地。抢抓国家优化科技资源布局机遇，争取布局一批重大科技基础设施、综合性产业创新中心等国家和省级创新平台。推动国家农机装备创新中心建成国际一流农机装备创新平台，支持在高性能轴承、光电连接器、生物安全、智能矿山装备、石油化工、海洋工程材料等领域建设国家级创新平台。开展多学科综合交叉前沿研究，加快原始创新。推动现有新型研发机构提质增效，加强与西安交大、大连理工、中科院上海硅酸盐研究所、中科院北京国家技术转移中心等知名高校院所合作，新建一批高端新型研发机构。建设中欧科创园、中信科创园等科创园区，加快形成一批科创资源集聚、创新引领作用显著的标志性区块。强化科教融合，发挥河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院等高校创新优势，打造环高校知识经济圈。到2025年，国家级创新平台（载体）突破100个，各类平台载体达到4000个，建成科创园区15家以上。　

支持自主创新示范区洛阳片区和伊滨科技产业新城建立人才市场化评价机制和“人才绿卡”制度，编制高端紧缺人才团队目录，试行推广“N+1”创新人才激励政策，激发顶尖人才引领集聚效应。实施人才安居工程，全面落实人才奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、配偶就业、居留便利等优惠政策，建设人才信息数据平台和线上线下一站式人才服务平台，打造中西部地区人才生态最优城市。

——健康养生。依托中药材、中医等资源优势，培养一批知名中医养生保健服务连锁机构，发展中医药健康服务。推动康体、康养结合，引进知名品牌机构，推进栾川龙峪湾、嵩县白云山、汝阳西泰山、洛宁神灵寨、嵩县木札岭等森林康养基地建设，打造万安山康养基地、建业绿色基地、汉山康养基地等一批集体育、休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的大健康综合体。围绕居民全生命周期健康管理，培育发展健康体检、健康咨询、心理健康等专业化、规范化服务机构。

——商贸服务。推动传统商贸转型升级，加快西工、洛龙、涧西等核心商圈业态模式创新，推动老城、瀍河、伊滨、孟津、偃师等区域性商圈改造提升。鼓励大型商业综合体引进室内主题公园、教育培训、艺术画廊等时尚体验业态。推动连锁经营从实物向服务转变，由城市向农村市场延伸。挖掘地铁、高铁“双铁”商机，发展站点商业。推广“邻里中心”式社区商业运作模式，拓展社区便利店服务功能。

实施数字化产业集群集聚发展工程，推进与华为、中兴、中国电子等数字经济领域龙头企业深度合作，加快引进培育一批功能定位准确、产业优势明显、集聚辐射能力强的数字产业企业和第三方产业平台。统筹数字产业化发展平台载体布局，重点建设洛阳大数据产业园、大学科技园等优势园区，辐射带动数字产业多点突破。依托新型研发机构和大院大所，高水平建设一批数字技术创新载体，加强数字技术基础性、前瞻性研究，打造数字经济创新发展试验区。

第六章 建设双循环流通枢纽 服务构建新发展格局　

　打造国际化消费场景。提质升级西工、涧西、老城、洛龙、伊滨等商业中心，推动伊水金街、隋唐西市等商业街区品质提升，推进华耀城关林商业中心等商业综合体、现代商圈建设，打造国际国内名品云集、高端商业汇聚的重要消费目的地。

第九章 完善新型城镇化战略 打造创新型平台城市　

提升都市核心区首位度。伊滨经开板块聚焦集聚人气，坚持规划引领、产城融合，加快支撑型、引领型、地标型重大项目建设，推动未来轴线早出形象，重点发展机器人及智能制造、高端商务服务、会展服务等产业，持续提升基础设施和公共服务建设水平，推进建设“科技产业新城”。

第十章 完善基础设施体系 形成经济发展强力支撑

建设航空门户枢纽。以枢纽机场的定位建设洛阳机场，与郑州机场联动打造全省的航空“双枢纽”。实施洛阳北郊机场改扩建工程，推动升级为4E级民用航空机场，建成投用龙门（万安）通用机场，谋划布局洛阳第二机场和一批通用机场。

第十二章 加强精神文明建设 打造国际文化旅游名城　

提升大遗址石窟寺保护利用水平。统筹遗址本体与周边生态环境、景观风貌、文化生态的整体性保护，兼顾合理利用需求，完善文化遗产保护体系。制定大遗址、石窟寺等文化遗产资源开发利用负面清单，建立遗址及周边环境风貌管控清单。融入“中国石窟”文化品牌建设，加强龙门石窟、水泉石窟、万佛山石窟等18个石窟寺保护利用，建设全国区域性石窟寺保护研究基地。全力推进二里头遗址申报世界文化遗产，推动万里茶道、“关圣文化史迹”联合申遗，支持宜阳韩都故城申报省级考古遗址公园。推进二里头、偃师商城、东周王城、汉魏洛阳城、隋唐洛阳城、邙山陵墓群等大遗址保护和展示利用，加快建设全国大遗址保护利用片区和考古遗址公园群，引领带动三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳大遗址公园走廊建设。　

增强文化国际传播力和影响力。充分发挥洛阳文化资源优势，积极与国外机构和国内外主流媒体合作，整合传播资源，优化传播平台，讲好洛阳故事、传播洛阳声音。建设河洛文化国际交流中心、丝绸之路文化交流中心、龙门石窟历史文化艺术国际交往展示中心。建成世界古都论坛永久会址，举办世界客属恳亲大会等寻根祭祖活动，积极举办河洛文化国际研讨会、“一带一路”华文论坛、国际石窟学术交流大会等国际会议和活动。高质量办好“两节一会一论坛”，提升规模、内涵和国际化水平。推进国际艺术品线上线下交易展示，扩大洛阳文物外展和“洛阳考古”“洛阳文物勘探”“洛阳壁画修复”等国际影响力。发挥“一带一路”主要节点城市优势，加快建设中泰文化交流中心，加强与日韩、非洲国家交流合作，持续开展中韩、中日等博物馆交流活动。

第十四章 提升公共服务体系 共建共享幸福美好家园

推动中医药传承创新。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，健全中医药服务体系，加快建设中医药强市。加快建设洛阳正骨医院中医骨伤科国家区域医疗中心和骨伤科、风湿病科、推拿科等省级中医专科诊疗中心，建成洛阳市中医院伊滨医院，完成全市二级以上综合医院、妇幼保健院中医药科室建设，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科（中医馆）设置全覆盖。